第三輪大督查近尾聲 地方呼籲降税降費

近日，國家行政學院常務副院長馬建堂帶隊的國務院第二十督查組，在東北三省進行穩增長、調結構、促改革、惠民生等中央政策執行情況督查。

馬建堂的調研行動，是國務院20路督查組進行第三次大督查的縮影。根據工作安排，此次大督查實地督查涉及31個省(區、市)、新疆生產建設兵團和國務院30個部門。督查組中有15組“督地方”，另5組“督部委”。

目前赴地方的國務院各督查組已經進入到了最後一站，全部實地督查工作即將進入尾聲。

從督查獲得反饋的情況看，地方建議國家出台有力措施，進一步降税降費呼聲比較高。

中國民營經濟研究會研究員、河海大學劉奇洪認為，現在最關鍵的是要將去年中央經濟工作會議的供給側結構性改革方案落到實處，“如降低成本，對於很多企業而言還需要有實質性政策出台”。

督促去產能

根據瞭解，國慶前，國務院督查組將結束此次年度的大督查。

本次國務院督查組採取實地調研、督查，以及開座談會聽取建議等方式進行。其中，去產能是此次督查的重點內容。

今年8月31日，秦皇島港5500大卡動力煤每噸495元，比年初上漲125元，漲幅33.8%，比7月末上漲65元，漲幅15.1%。在煤炭價格快速上升情況下，企業目前已經存在利潤，這使得企業去產能面臨利潤的巨大誘惑。鋼鐵行業也如此。因為今年9月28日，河北地區鋼坯價格為每噸2100元，相比去年12月底的低點，價格已經上升了30%以上。

國家信息中心經濟預測部主任祝寶良稱，目前一噸煤礦可能有200元利潤，此時要求企業減少產能難度比較大。

國務院第七督查組組長、國土部部長姜大明在聽取邯礦集團化解產能工作的做法和措施後表示，煤炭去產能控產量的信心不能因市場變化而出現動搖，力度也不能減弱。

姜大明稱，要積極轉變觀念，開拓思路，充分利用現有的設備、土地、廠房等資源，認真謀劃，力爭找到一些適合市場競爭、經濟效益好的項目，同時及早謀劃明年的去產能工作，不斷增強企業創新驅動、轉型升級的內生動力。

地方呼籲降税降費

國務院各路督查組在地方獲得的一個共同反饋，是希望國家降税降費，進一步為實體經濟發展提供支撐。

比如9月19日，國務院第三次大督查第十六督查組在重慶舉行兩會代表委員座談會時，全國政協委員、民建重慶市委副主委、重慶市政協副秘書長王濟光建議加大機制體制改革力度，一些民營企業面臨投資意願和投資方向的困惑，應擴大民企直接融資範圍，設立過橋基金，讓民企更有發展動力。

國務院第二十督查組在東北召開企業家和創業人士座談會期間，也有代表建議國有銀行多向優秀的民營企業和高科技企業傾斜，解決它們的融資難和貴的問題。政府可從提供信用擔保、提高增值税起徵點、促進專項資金等政策向小微企業傾斜方面，加大扶持力度。

也有創業人士建議，要制定民營中小微企業税收減免、社保補貼等優惠扶持政策並落實到基層，為企業未來發展留有更大資金空間。

此外，全國人大代表、天能集團董事長張天任，向國務院第三次大督查第九督查組建議，對蓄電池行業量身定製差異化税收政策，對於誠信守法、規範生產的正規企業所繳納的電池消費税實行全額退返。

國家從今年1月1日起，對電池企業徵收4%的消費税，目的是“以徵代管”，但是增加了正常企業的税費，影響了技術研發的投入，但是“三無”企業不交消費税，這樣誠信守法的正規企業將受到更大的打擊。

對此，交通銀行發展研究部高級研究員陳冀認為，目前銀行利率並不是很高，一年期基準貸款利率僅僅4%，而企業年貸款利率達到10%，最核心的問題是中介業務加大了融資成本。

“銀行在基準利率上有對企業未來的估計與判斷，同時考慮到風險，所以利率不會太低，同時銀行為保證資金安全，對中小微企業還是惜貸的。 國家還是要加大財政政策的支持力度，對於想要支持的行業，政府可以直接降税。”陳冀説。

但單純降息並不能解決現在融資成本高的問題，陳冀進一步分析，因為降息會導致一些資產的泡沫進一步提升，比如房地產投資熱，進而帶動水泥、鋼鐵等產能過剩產業。

中國社會科學院財經院成本與價格研究室副研究員王振霞認為，降低企業成本的確難以靠降低貸款利率，核心還是要提高實體經濟的盈利能力。這方面降低企業的社保成本很重要，因為目前社保和税收佔據了職工工資的40%，國家應更多將資金投向醫療、教育等領域，降低個人社保税繳費成本。