京華時報：法治保障人權瞄準“最短的木板”

原標題：法治保障人權瞄準“最短的木板”

法治視野下，“壞人”同樣享有法律賦予的不可剝奪的權利，對這種權利的尊重和保障，更能體現一個國家人權保護的水準。

《國家人權行動計劃（2016-2020年）》29日發佈，從全面保障經濟、社會和文化權利，依法保障公民權利和政治權利，充分保障特定羣體權利，深入人權教育和研究，積極參與國際人權工作等方面，確定了今後5年促進人權事業發展的目標、任務和具體措施。這是我國自2009年以來制定的第三個國家人權行動計劃。

從談人權色變到國家尊重和保障人權入憲，中國人權保障的進步舉世矚目。為了適應新形勢下人權事業發展需要，此次行動計劃突出問題導向，回應社會關切，將精準扶貧、財產權利、户籍制度改革等納入其中，體現了人權保障與時俱進的新要求。對普通民眾而言，這是一份兑現公民權利的宣言書；對政府而言，這則是一份踐行人權保護職責的任務書。

在涉及各個領域的人權行動計劃中，一些特定羣體的權利保護更值得關注。諸如需要特別呵護的弱勢羣體，以及處於國家強權追訴之下的犯罪嫌疑人、被告人或犯罪人，他們的權利保護水平，往往構成了整個國家人權保障“最短的木板”，也成為檢驗法治的“試金石”。尤其是那些被羈押的人，經常會被執法機關和民眾視為“壞人”，其應有的權利也得不到保障。

法治視野下，“壞人”同樣享有法律賦予的不可剝奪的權利，對這種權利的尊重和保障，更能體現一個國家人權保護的水準。前些年，由於司法實踐中超期羈押、刑訊逼供、冤假錯案比較嚴重，尤其是發生在羈押場所的嫌犯非正常死亡事件，一度制約了我國人權保障的法治化水平，甚至成為西方國家藉以攻擊我國人權問題的“藉口”。在之前人權行動計劃強調遏制刑訊逼供的基礎上，此次人權行動計劃進一步提出，將制定看守所法，提升被羈押人權利保障的立法層級，完善配套法律法規和規章制度。

將看守所條例上升為看守所法，變化的不僅是名稱和立法層級，更凸顯出國家對被羈押人權利的尊重和保護，背後乃是立法理唸的實質性嬗變。人權是法治的基本價值和根本目標，法治則是人權的根本保障。為了更好保障各類被限制人身自由人員的權利，防止執法公權造成人權損害，就必須走法治化道路，為人權保障提供強有力的法治保障。

令人欣喜的是，人權行動計劃不惜筆墨，就規範涉及公民人身的執法行為和司法行為提出了一系列要求。比如，建立執法全過程記錄制度，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全刑事羈押必要性審查制度，等等。這些與當前執法和司法改革舉措遙相呼應的行動計劃，不單單是一種政治宣示，更是一種理念的融貫和澆鑄。它告訴人們：各種改革舉措具有內在的統一精神，就是尊重和保障人權。而法治保障人權，就是要瞄準“最短的木板”發力。