以制度自信推進國家治理現代化（治理之道）

黨的十八大提出全黨要堅定中國特色社會主義制度自信，黨的十八屆三中全會將“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標，黨的十八屆五中全會進一步強調了制度創新以及推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性。在新的歷史條件下，不斷堅定中國特色社會主義制度自信，着力推進國家治理現代化，努力提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力，對於堅持和發展中國特色社會主義偉大事業具有重大意義。

毫不動搖地堅持中國特色社會主義根本制度和基本制度。推進國家治理現代化，方向至關重要。中國的歷史和現實決定了國家治理現代化的方向只能是社會主義。作為國家治理根本的中國特色社會主義根本政治制度和基本政治制度、基本經濟制度，是在我國曆史傳承、文化傳統、經濟社會發展基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果，是歷史和人民的選擇，也是我們堅持國家治理現代化正確方向的根本保障。我們強調製度自信和自覺，最重要的就是在國家治理中堅持和發展中國特色社會主義根本制度和基本制度。同時，以其為核心建構現代國家治理體系，通過各項制度之間的緊密銜接、相互配合，發揮制度體系引領方向、規範行為、整合利益和協調關係的作用，確保國家治理現代化沿着社會主義方向發展。

以社會主義核心價值觀引領國家治理現代化。現代國家治理有賴於全體社會成員的共同價值取向保駕護航，需要信仰力量和精神追求的引領支撐。堅定製度自信，推進國家治理現代化，必須將社會主義核心價值觀與國家治理體系和治理能力建設緊密結合，用社會主義核心價值觀凝聚社會共識、引領社會思潮；使社會主義核心價值觀內化於心、外化於行，融入推動中國特色社會主義根本制度與時俱進、基本制度不斷發展、體制機制與法律法規完善進步的進程，成為推進國家治理現代化的精神引領和價值依託。

創新發展體制機制及各項具體制度。習近平同志指出，堅定製度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓我們的制度成熟而持久。以制度自信推進國家治理現代化，既要改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又要不斷構建新的體制機制、法律法規；既要積極借鑑人類制度文明的有益成果，又決不照搬他國制度模式。應以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，努力推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系，進一步解放和發展社會生產力，進一步激發和凝聚社會創造力。

不斷提高中國特色社會主義制度績效。提高制度績效是制度自信的核心要素，也是推進國家治理現代化的重要目標。應以提高黨的執政能力為重點，努力提高各級領導幹部科學執政、民主執政、依法執政水平，提高國家機構履職能力，提高各級幹部、各方面管理者的思想政治素質、科學文化素質和工作本領，提高人民依法管理國家事務、經濟社會文化事務和自身事務的能力，實現國家治理體系有效運轉。提高制度績效，必須着力增強制度執行力，堅持制度執行到人到事到底，執行制度沒有例外，使制度成為硬約束；強化制度落實的過程管理，全方位加強對制度執行的監督，確保制度法規落地生根；提高治理主體之間的協同性，增強多元治理主體按制度辦事、依法辦事的意識和能力。

（作者為湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湖南商學院基地教授）