社評：菲越的低調與日新聚首形成反差

菲律賓總統杜特爾特28日-29日在越南開展行程緊湊的訪問。越南官方媒體發佈的消息説，兩國領導人在談到南海問題時，承諾保持和促進區域和平、安全與穩定，呼籲各方保持克制，通過和平方式解決爭端。越方提供的消息沒有提到南海仲裁。

杜特爾特在越期間沒有舉行記者會，不過菲律賓媒體透露的消息更多一些。據菲媒報道，杜特爾特向越南領導人談及與中國舉行雙邊對話是必要的，菲外長亞賽對菲律賓媒體説，“因為臨時仲裁庭的決定沒有強制執行力，所以雙邊接觸是必要的。”

菲越是在南海上與中國糾紛最嚴重的兩個國家，兩國近年走近，有地緣政治的推動。但是兩國對這次訪問採取了較為低調的態度，沒有聯合公開談南海仲裁，這顯然是兩國不希望這個地區因為海上爭執進一步緊張的姿態。

看起來南海域內國家在主動給局勢降温。越南總理阮春福不久前剛剛訪問中國，中越就通過和平談判解決爭端達成共識。菲媒近來多次報道杜特爾特將在下月訪華，而且中國將是他出訪的第一個東盟以外國家，他若成行，應該只會讓中菲關係更緩和。這些積極動向累加起來，南海的大氣氛就有了顯著變化。

現在的突出問題是，少數域外國家的熱乎勁不減。新加坡總理李顯龍29日正在日本訪問，他在東京都發表了演講，從新加坡媒體第一時間公佈的全文看，演講題目是“中日不應把雙邊關係視為零和遊戲”，演講內容也較為平衡。但是日本共同社的報道稱，李顯龍就臨時仲裁庭的“仲裁結果”表示，“世界不能沒有規則”，還説“他認為中國應遵守該結果”。

新加坡是東盟國家，但它不是南海爭端方，它的外交官近來對宣揚南海仲裁比較積極，在東盟國家裏頗顯突出。然而日本攪和南海問題的勁頭更高，成為促進南海爭端保持熱度的最積極的外部力量。在菲律賓反覆宣佈不參加美國領頭召集的“南海聯合巡航”時，日本防務大臣稻田朋美不久前發出了美國盟友中參加該聯合巡航的首個表態。

美國由於忙於大選，似乎暫時放低了在南海問題上的姿態。華盛頓接下來會怎麼做，將是南海能否相對平靜下來的決定性因素。

一些東盟國家一方面希望美國介入南海，形成這一地區的大國力量平衡，一方面又對中美在南海出現戰略衝突的態勢感到擔心。它們意識到請美國來容易，但它們對美國在南海乾什麼幾乎無法控制。這樣的矛盾心理開始讓它們謹慎起來，對維護地區的力量平衡進行補充規劃。

美日都有挑撥南海矛盾的能力，不過只要菲越同中國下決心通過雙邊談判處理糾紛，就沒有人能逼我們走向對撞。杜特爾特此次訪越，兩個與中國存在爭端的主要國家湊到一起沒有中國接受不了的表現，這個動向應被視為是積極的。

最關心南海和平、穩定的必然是區域內國家，新加坡緊靠南海，也應對局勢的緩和多做貢獻，不應給域外大國試圖攪亂南海當槍使。它作為東盟面積最小又最發達的國家，保持建設性的中立將是特殊的考驗。