蔡當局“獨性堅強”，影響飛航安全

作者 唐荒

國際民航組織（ICAO）第39屆大會，台灣地區未獲邀請參加。消息證實之後，蔡英文動了怒氣，談話時表達了強烈的遺憾與不滿。做為領導人動怒是於事無補的，ICAO大會不發邀請函給台灣，大家都早有預感，評估此事多半不能成。只有蔡當局的上下官員一直抱有令人欽佩的樂觀態度，距離大會開幕前三天還在那裏説：美國方面傳來的訊息認為，台灣參加本屆大會的可能性看好。但是ICAO是個聯合國組織，美國老大哥今非昔比，早已不能一個人説了就算的。

蔡英文生的又是哪門子的氣，她難道不清楚，過去幾年台灣是怎麼參加ICAO大會的嗎？2013年台灣首度以“中華台北”名義，接受ICAO主席柯貝邀請，成為會議的“特邀貴賓”（guest）。這是因為兩岸基於“九二共識”這個基礎，台灣獲得參加大會的特殊資格。ICAO是聯合國正式的下屬組織，與其相關的一系列會議安排要在聯合國的框架之下進行，只有聯合國認可的主權國家才能入會參與。過去三年台灣得以“特邀貴賓”的身份出席大會，是因為馬英九團隊在不違反“一箇中國”的前提下，與大陸取得諒解，兩岸協商達成臨時性安排，ICAO同意台灣以“中華台北”的名義出席做貴賓。民進黨人對於這個安排當然都十分清楚。

政黨輪替以後，蔡當局要證明“前朝”的所作所為都是錯的，就不延續過去申請參加ICAO大會的模式與框架，不承認九二共識，不認同一中原則，以“台灣”的身份硬闖。結果台灣今年就沒有收到ICAO的邀請。

有批評者説，不被邀請的原因出於蔡當局的誤判，一方面輕信美方的情報與承諾，另一方面低估了中國大陸在國際組織中的影響力。蔡英文的發言人駁斥説：“那是外行的説法。”

那麼內行的説法又是什麼呢？蔡當局奉行親美、媚日、“仇中”、“反中”政策，他們認為參加本年度的ICAO大會，有美日撐腰，再動員其他與台灣友好的會員支持，參加本屆大會的希望不小。但是沒有聽説美日等會員國在台灣參加大會議題上做過什麼努力，最後事與願違，蔡英文就只有生悶氣的份。

“陸委會”發表聲明宣稱：“國際參與攸關台灣人民權益福祉，是我們的權利，也是我們的義務。中國大陸以政治因素干擾並將台灣排除於國際體系之外，並非是在國際社會有舉足輕重地位的成員應有的作為。五二○以來，台灣一再重申，尊重一九九二年兩岸兩會協商達成若干共同認知與諒解的歷史事實。中國大陸不應設置‘互動前提’，一再以一方的定義要求另一方接受、拒絕台灣的善意。如此將妨礙雙方正常的交流往來，也會不利於兩岸民眾的福祉權益保障，我們呼籲對岸深思。”

聲明都在扭曲事實。過去四十年，台灣不能夠參加ICAO，三年前經過兩岸的協商，台灣才得以“特邀貴賓”的身份受邀參加大會。今年台灣不承認“九二共識、一中原則”了，ICAO無法做臨時性的安排，也就無法依往例給台灣發邀請函。怎麼能説是“中國大陸以政治因素干擾並將台灣排除於國際體系之外”？

不承認“九二共識、一中原則”，正是蔡當局一直自説自話設置的兩岸“互動前提”，為的是向島內深綠集團表達“獨性”堅強，然而這都是要付代價的。

事實證明，“獨性堅強”已經嚴重影響到台灣的飛航安全。 (唐荒 資深政論家)