印度越南加強軍事合作應對中國 專家稱影響不大

9月3日，正在越南訪問的印度總理莫迪宣佈向越南提供5億美元貸款，用於兩國間的防務合作。當日，印越兩國簽署了多份雙邊合作協議，涉及國防、網絡安全、聯合國維和、海事信息共享等多個領域。莫迪與越南總理阮春福還表示將兩國關係提升為“全面戰略伙伴關係”。近年來，印度與越南的防務安全合作持續升温，其間隱含不少“中國因素”，用意和指向頗為微妙。

作為中南半島核心國家，越南歷來是大國博弈的必爭之地。印越防務安全合作同樣出於地緣戰略的深遠考量。自2014年11月莫迪將“東向政策”升級為“東向行動政策”以來，印度國防政策的戰略目標開始從南亞大陸轉向印度洋和西太平洋等地區。東盟是印度“東向行動政策”的核心，而越南則發揮着“意義重大”的支柱作用。莫迪上任後，印度總統、外交部長、議會議長和國家安全顧問先後訪問越南，重視程度前所未有。

多年革新開放，越南逐漸形成了“大國優先、鄰國優先、傳統友好國家優先”的“三優先”政策。大國外交成為越南全方位外交的重中之重。印度作為越南傳統友好國家，不僅是南亞地區強國，也是當今世界重要的平衡力量，自然為越南所看重。

近年來，印越防務安全合作取得了長足進展。在防務安全合作機制方面，印越兩國建立了印度—越南聯合委員會、印越政治磋商會、印越戰略對話、印越安全對話等防務安全合作機制。2003年5月，印越兩國發表《全面合作框架聯合聲明》，承諾雙方將定期舉行高層會晤，擴大防務安全合作。2007年7月，印越簽署新的防務安全協議，建立“新的戰略伙伴關係”，從法律層面確認了印度優先向越南出售武器裝備等相關事項，包括中程、遠程防空導彈及戰鬥機等先進武器系統。2009年11月兩國簽署“防務合作諒解備忘錄”，雙邊防務合作加速發展。印越防務安全合作還充分利用東盟這一平台，通過東盟國防高官擴大會議、東盟與對話夥伴國國防高官會、亞太安全合作理事會、亞洲安全會議等機制和場合，在防務安全領域展開了頻繁的、有深度的合作。

在防務安全合作內容方面，由於印越兩國的武器裝備以俄製為主，而印度在後續研發、武器維修和零配件服務等方面遠勝越南，這為印越防務合作提供了契機。印越簽署的軍事合作協議達10多項，包括印度為越軍培訓人員、提供和協助越南改造武器裝備，越南為印度提供叢林作戰訓練課目，以及兩國進行經常性、常態化的軍事情報交流等。

目前，印度對越南武器出口、情報分享與海洋安全成為雙邊防務合作的新亮點。2013年11月越共總書記阮富仲訪印期間，印度給予越南1億美元的貸款採購印度製造的4艘高速巡邏艇，並簽署了“相互保護機密信息交流協議”。2014年10月莫迪會見越南總理阮晉勇時表示，印度要幫助越南實現國防現代化。2015年5月，印越簽署《2015－2020年印越國防合作共同願景聲明》，同意擴大海上安全合作和軍事訓練活動。此外，印度在越南設立監測站、兩國聯合發射衞星以及尋求在火箭和導彈領域的合作也取得了顯著進展。莫迪此訪可能會向越南出口包括“黑鯊”反潛艇魚雷和“布拉莫斯”超音速巡航導彈在內的武器裝備。

作為“金磚國家”的印度和“展望五國”的越南，目前均屬於最具發展潛力的新興國家。通過深化防務安全合作，印度實現了在西太平洋尤其是南海周邊的軍事存在，越南則在南海航行自由以及解決領海爭端等議題國際化上取得了一定回報。在多邊層面，隨着美日等國加大對印度、越南的拉攏力度，印越順勢加速戰略靠攏，分享戰略協調的紅利。出於傳統友好關係和現實利益驅動，印越兩國未來會加強和擴大全面戰略合作伙伴關係，不斷提升防務安全合作水平。

不過，相比於該區域其他大國，印越兩國綜合實力相對有限，尤其是國防科研和國防工業薄弱環節較多，武器裝備進口依賴程度高，其防務安全合作對地區格局的影響有限。印度與越南都與中國有着高額貿易往來。2015年中印雙邊貿易額為708億美元，而中越雙邊貿易額高達958億美元。此外，印越防務安全合作多着眼於戰略層面，具體合作內容尚有待深化。如印度的武器主要出口斯里蘭卡、尼泊爾、厄瓜多爾、馬爾代夫等國，而越南的武器主要來自俄羅斯、烏克蘭、捷克、朝鮮等國，這從側面反映出雙方防務安全合作的侷限性。而兩國在防務安全方面與美國、俄羅斯、法國、英國等國家的密切合作，也影響了兩國防務安全合作的水平。

(作者單位：解放軍西安政治學院)