李佐軍：房子是用來住的，讓它迴歸本性

你認為各地調控政策能否遏制房地產價格過快上漲？* 能

• 不能

國慶期間，近20個一二線城市推出房地產調控政策。在此背景下，節後房價會否受到抑制？替代房地產的新動力在哪裏？回答這些問題着實困難，因為房價問題太複雜了，涉及經濟和各種非經濟因素。

按照經濟學常識，供過於求則價格下跌。中國的房地產已供過於求，但房價就是不下跌反而持續上升，何故？非經濟因素使然。在中國轉型經濟條件下，房價由GDP規劃增速、貨幣發行、房地產利益集團利益、對經濟硬着陸的恐懼指數等共同決定。與其他一般商品不同，房地產既是消費品，也是投資品，具有金融屬性。在房價高漲時期，房地產金融屬性更為明顯，其需求具有某種無限性，打破了市場供求規律。

去年底以來的房價上漲又與近期的政策導向有關。本來，2014年、2015年上半年房價處於下行通道，但2015年的房地產“3.30”新政大幅降低首付比、減免營業税、放鬆限購限貸等，加之各地紛紛出台各種刺激房地產發展的政策，結果引發新一輪房價上漲。房地產去庫存政策在部分地區執行中出現偏差，也加劇了房價上漲預期。2016年8月，70個大中城市新建住宅價格指數，廈門、合肥、深圳同比漲幅分別為143.8%、140.3%、136.8%，達到令人揪心的程度。房價持續大幅上漲引起黨中央國務院的高度關注，7月份就提出要抑制資產泡沫，部分城市開始採取一些新的限制措施，國慶期間又開始新一輪強力“分城施策”調控。為什麼要這樣做？因為若任由房價上漲，將進一步擠壓實體經濟，影響推進供給側改革的部署，降低社會創新創業的熱情，累積金融和經濟風險，損害國內外投資者的信心。

在新一輪強力調控下，房價何去何從？中國之大、房地產情況之複雜，很難有統一答案。事實上，過去一年儘管很多一二線城市房價大漲，但也有不少三四線城市房價下跌或按兵不動。從過去經驗看，房價受政策影響很大，那些經濟基礎稍差、吸引力較弱的城市節後無疑會出現房價下跌，但短期內更多城市可能繼續維持房價堅挺，只是上漲勢頭會受到抑制。

近期以限購限貸為主的房地產調控政策仍屬於行政手段。下一步調控房價需進一步從源頭解決問題，一方面加快改革貨幣發行制度、土地制度、財税制度、金融制度、幹部考核制度等，適時推出房產税，增加土地供應主體，讓房地產迴歸“房子是用來住的”本性;另一方面要切實推進創新驅動戰略，實現經濟轉型，培育增長新動力，擺脱經濟對房地產的依賴。同時，為了與“去產能”對稱，優化調整“去庫存”政策，落實房地產去泡沫政策。(作者是國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長)