證監會近期有望發文全面支持新三板發展

全國中小企業股份轉讓系統（俗稱新三板）即將迎來第二波政策紅利期。近日，《證券日報》記者獨家獲悉，證監會層面全面支持新三板市場發展的文件即將公佈，該份文件包括分層等制度安排。這將是證監會層面首次發文對新三板發展做出全面部署。

《證券日報》記者梳理發現，2013年國務院發佈《關於全國中小企業股份轉讓系統有關問題的決定》（國發〔2013〕49號）後，中央、國務院層面陸續出台的數個文件中，要求充分發揮新三板的融資等作用。如2014年5月份，國務院發佈的《關於進一步促進資本市場健康發展的若干意見》要求加快完善新三板市場，建立小額、便捷、靈活、多元的投融資機制。今年6月份，國務院印發的《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》要求加快推進新三板向創業板轉板試點。

今年9月24日，國務院辦公廳印發《深化科技體制改革實施方案》，提出強化新三板融資、併購、交易等功能，規範發展服務小微企業的區域性股權市場。加強不同層次資本市場的有機聯繫；9月26日，國務院辦公廳印發的《關於加快構建大眾創業萬眾創新支撐平台的指導意見》明確支持符合條件的企業在創業板、新三板等上市掛牌。

據《證券日報》記者查證，截至目前，證監會仍未全面對新三板市場發展做出部署，僅有2014年12月份發佈的《關於證券經營機構參與全國股轉系統相關業務有關問題的通知》，主要涉及擴大推薦隊伍和擴大做市商隊伍。此次即將發佈的文件將是新三板揭牌以來的重磅利好。

“下一階段主要圍繞完善制度、釋放制度效應開展工作。”全國股轉系統公司副總經理、新聞發言人隋強近日透露，下一步新三板將研究確定內部分層的基本原則、實施方案和相關制度安排，擇機實施市場內部分層。結合市場分層，探索制度創新，形成差異化的服務和監管安排，降低投資人信息收集成本，加大對創新型、創業型、成長型掛牌公司的重點孵化培育，“這項工作年內啓動”。

“同時將提高市場融資功能，加大對中小微企業的支持力度。完善股票發行制度，鼓勵掛牌同時發行，優化發行定價機制。增加產品供給，推出優先股、公司債券和證券公司股票質押式回購業務等融資工具，制定資產證券化業務規則，探索有利於風險管理的指數產品，強化金融體系的協同效應。”隋強稱。

據隋強介紹，目前在已掛牌的3500多家企業中，民營企業佔比95%以上；中小微企業佔比95%，高新技術企業佔比77%。同時，已與券商簽約、正在改制、完成股改、通過券商內核的擬掛牌企業共有6000家左右，新三板已形成我國目前最大的基礎性證券市場。