馬堯：俄羅斯為何重啓越古軍事基地？

有人説，人類的歷史就是一部鯨魚與巨象搏鬥的歷史。在當今的世界地緣政治大棋局上，世界上最大的海洋國家——美國、世界上最大的大陸國家——俄羅斯無疑就代表着鯨魚和巨象。近日，鯨魚和巨象的搏鬥又有了新的高潮：據美國《紐約時報》報道，10月7日，俄羅斯國防部副部長尼古拉·潘科夫表示，俄羅斯正計劃在越南和古巴重新開設軍事基地。俄方議員隨後投票決定，通過與敍利亞達成的協定，向敍利亞長期駐軍。

2002年，受到預算等因素的影響，俄羅斯在全球削減海外駐軍，關閉了越南金蘭灣海軍基地和古巴的洛爾德斯情報基地。潘科夫7日説：“我們正在重新考慮早些時候做出的決定。”俄羅斯政府表示，俄方關閉海外軍事基地是善意之舉，但多年以來，一直得不到西方的讚賞。那麼，俄羅斯在古巴和越南重啓軍事基地，出於何種考慮呢？

首先，軍事上拓展能力。國家的軍事力量隨空間距離的擴大而減弱，廣闊的水體和巍峨的山脈往往成為天然阻隔，使大國在干預遙遠地區事務時具有不利條件。部署海外軍事基地在一定程度上克服了其地緣劣勢。例如，美國是西半球國家，但是由於其在關島、沖繩、日本和韓國的軍事基地，美國對於西太平洋的事務具有較強幹預能力。其不僅使一國增強威懾、遏制和干預地區事務的能力，而且成為基地使用國重要的軍事維修、軍火儲存、軍事訓練、後勤保障、情報蒐集等場所。一國的軍事投射力＝投射強度(軍事硬權力基本構成要素＋軟權力構成要素)×權力機動性÷投射時間。一國的國際投射力包括文化投射力(如法國政府在海外推廣法語機構)、政治投射力(如一國在建交國設立使領館)與軍事投射力(如海外軍事基地)等不同類型，洲際彈道導彈、遠程轟炸機與航空母艦的開發提升了一國的遠程攻擊能力，而海外軍事基地也大大提升了一國的軍事投射力。此次俄羅斯在古巴和越南重啓軍事基地，無疑將提高在該地區的軍事投射力，其軍事能力無疑將得到拓展。

其次，地緣上反守為攻。這次俄羅斯選擇的兩個國家越南和古巴在地緣政治領域都是非常有價值的。古巴位於加勒比海這個美國的後院，距離很近。在以往的地緣政治博弈中，烏克蘭也罷，格魯吉亞也罷，甚至是中東也罷，基本上都是美國採取前沿部署，直逼俄羅斯家門口的態勢，逼得俄羅斯不得不進行反制。而這次俄羅斯將手伸進了美國的後院，可謂反守為攻，第一次將擂台擺到了美國的家門口。再説説越南。美國是當今國際體系中的霸權國家，從地緣政治的角度來説，其霸權地位是建立在對海洋這個地球表面上最大的公共空間進行有效控制的基礎上的。南海是世界第三大邊緣海，是溝通太平洋和印度洋的海上戰略樞紐地區。俄羅斯在南海沿岸國家越南開設軍事基地，就算什麼也不做，其存在本身就是對美國海上勢力的一種威懾與牽制。

俄羅斯此次宣佈重啓古巴和越南軍事基地的時機選擇得也非常巧妙，此時恰逢美國總統大選激戰正酣之際，奧巴馬的總統任期已經剩下沒幾天，想要做出什麼反應也來不及，只能眼睜睜看着俄羅斯按照自己的既定步驟前進。至於新任總統上台後怎麼説，只好等到時候再議。就算俄羅斯日後被迫再次撤出，這兩個軍事基地也是和美國打交道的籌碼。俄羅斯此次的大膽出擊顯得果斷有效，頗有以小搏大，四兩撥千斤的意味。然而，以俄羅斯現有的國力，將戰線拉得如此之長，從長遠來看是否有利於國家利益，是一個值得探討的重要戰略問題。(作者是上海外國語大學國際關係與公共事務學院特約研究員)