是統攬而不是包攬 黨管人才是為了人盡其才

習近平同志強調，黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，而不是由黨委去包攬人才工作的一切具體事務。然而在實踐中，有的領導幹部和組織部門對人才管理簡單套用黨管幹部的辦法，不僅使黨管人才原則變形走樣，也束縛了人才的創新創造活力。對於這種傾向，應該加以糾正。

黨管人才的目的是用好用活人才。最大限度地發揮黨管人才工作的槓桿效應和輻射作用，盤活用好人才，鼓勵人才創新，釋放人才最大效能，實現人才最大價值，是黨管人才的目標和方向。習近平同志強調，要堅持和完善黨管人才原則，切實改進黨管人才方法，真正做到解放人才、發展人才、用好用活人才。這充分説明，黨管人才不是簡單地把人才管起來、統起來，也不是用各種條條框框去限制人才，更不是把人才管住統死。恰恰相反，黨管人才最根本的一點是要大膽破除各種束縛人才發展的陳舊思想觀念和落後管理機制，掃除阻礙人才發展的各種“攔路虎”“絆腳石”，建立健全充滿生機活力的人才發展體制機制，為各類人才施展才華提供更多發展機遇和更大發展空間。

黨管人才的重點是謀大局管大事。各級黨委作為黨管人才的責任主體，發揮着統攬全局、協調各方的領導核心作用，擔負着管大事抓關鍵的職能。這種職能作用概括地講，就是宏觀上把控、政策上保障、協調上作為、服務上到位。宏觀上把控，包括研究制定人才發展長遠規劃、就涉及人才工作的重大事項作出決策、出台人才工作的大政方針等；政策上保障，主要是健全黨管人才的領導體制，完善人才引進、培養、使用政策，優化人才流動配置、評價激勵、服務保障機制，形成把優秀人才集聚到黨和國家各項事業中來的政策機制；協調上作為，就是發揮黨的政治優勢和組織優勢，協調各方力量，形成各方齊抓共管的整體合力；服務上到位，就是通過營造優秀人才脱穎而出的政策環境、法治環境、輿論環境和社會環境，為各類人才幹事創業、實現價值提供良好服務。可見，黨管人才是統攬而不是包攬，也就是要着眼於人才工作中的宏觀性全局性事務，解決好關鍵性長遠性問題。因此，那種事無鉅細、大包大攬的做法與黨組織在人才工作中應發揮的職能作用不相符合，不僅不能加強黨對人才工作的領導，反而會帶來一些負面效應。

黨管人才的形式主要是宏觀管理。有人認為，要按照黨管幹部的方式，用具體的、微觀的行政管理方法管人才。這是不正確的。實際上，人才管理是一門科學，具有自身特殊的規律，既受市場規律的影響，也受人才成長規律的制約。習近平同志強調，堅持黨管人才原則，要遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律；對國際人才，要遵循國際人才流動規律。可見，要發揮市場在人才資源配置中的決定性作用，構建靈活的人才管理體制，將政府職能部門的職責作用轉變到保持人才隊伍穩定、保障公平競爭、維護市場秩序和彌補市場失靈等方面，減少政府職能部門對人才資源的直接配置，推動人才資源配置的優化。同時，要適應全球人才競爭的新形勢，構建開放型的黨管人才體制，發揮好國際國內兩個市場的作用，促進國際國內人才資源高效配置。另外，還要遵循人才成長規律制定人才培養、評價和激勵辦法，提升黨管人才科學化水平。（張宏 韓飛；作者單位：西安政治學院、南京陸軍指揮學院）