專家：摸清城市水源地家底 創新補償機制

面對越來越迫切的水源地保護,專家學者建議,應儘快組織開展國內主要大中城市水源地狀況評估,摸清家底。

據瞭解,面源污染頻頻侵害城市水源地,這與相關管理制度執行不嚴有直接關係。專家表示,應儘快由國家相關部門牽頭,對各大中城市水源地開展普查。在摸清底數基礎上,作好水源保護區劃分並嚴格執行飲用水水源保護區管理制度,對保護區內存在的廠礦企業等違法設施堅決取締。還要加快推進城市備用水源建設,完善應急供水系統和風險掌控能力。

有專家提出,對資金確實緊張、經濟下行壓力較大的省份,在水源地治理進行必要的財政支持。遼寧大夥房水源地保護區規劃投資處處長陶寶庫認為,大夥房水庫治理之所以能起到成效,與2011年到2015年當地被列入中央湖泊生態環境保護試點,得到中央投資密不可分。畢竟環境保護等不得,對經濟上確實存在困難的地方,可以在環保設備運行維護上給予必要的資金支持,從而緩解地方壓力,增強地方治污積極性。

發生在2014年的蘭州市突發自來水苯超標事件,為人們保護飲用水源敲響了警鐘。專家稱,隨着近年來污染飲用水水源地事件頻發,建設飲用水備用水源地或應急水源應儘快提上日程,以保障應急狀態下的飲用水供應,防止出現超市“搶購水”等事件發生。

同時,應進一步完善創新生態補償機制,讓政策更具可行性。有基層幹部認為,根據要求,水源地保護區內不允許有工礦企業,不允許搞三產服務業,對庫區百姓來説確實是吃虧的。庫區治理要形成良性互動,不能讓老百姓因為生態保護致貧、返貧,國家相關規定關鍵在細化落實,具體可執行、可操作。

大自然保護協會中國項目副首席代表趙鵬建議,可採用水基金等模式,調動政府、企業、社會等多方面力量,藉助現代金融工具有效推動環保公益事業的長期可持續發展。

此外,專家建議,對水源地的保護、污染及查處情況,應做好信息公開,並學習借鑑其他國家的治理措施。譬如,多年前美國的水源地也曾備受面源污染困擾,但通過一系列措施,這一狀況大為改觀。其中,美國在農業污染控制方面有系統的法律框架,如美國環保局實施了非點源污染管理計劃,農業部實施了鄉村清潔水計劃、國家灌溉水質計劃、農業水土保持計劃等。美國在農業面源污染控制上,對農民沒有或只有很少補貼,主要是鼓勵農民自願採用環境友好的替代技術,包括工程型和非工程型兩種。工程型措施有人工濕地、植被過濾帶和草地、河岸緩衝帶、暴雨蓄積池等;非工程型措施有免耕—少耕法、有害物質綜合管理、生物廢棄物的再利用等。農業部設專款支持農民發展生態農業以減少面源污染,水土保持局提供技術指導幫助地方政府控制水土流失,內政部和環保總署則為不同規模、層次的水資源規劃和非點源控制提供情報和信息。(本版稿件除署名外,由記者毛振華、塗超華、孫仁斌、郭雅茹、姜剛採寫)