杭渝網約車管制稍寬鬆 外地人仍可做司機

*隨着京滬深廣津杭渝網約車規定出台，去哪開網約車，很多司機非常糾結。根據10月10日杭州公佈的最新網約車政策，在杭州開出租車，並不一定要有杭州户籍，*外地人取得《浙江省居住證》6個月以上就可以。此前一天，重慶出台的新規指出，開網約車對外地人員在渝居住6個月以上，辦居住證的條件沒強制要求。這都與京滬津開網約車人員都要有本地户籍的資格不一樣。

這是否會導致大批網約車司機從一線城市轉到二三線城市？一名重慶網約車司機告訴21世紀經濟報道記者，現在網約車價格下降，加上補貼減少，實際吸引力並不是很大。

杭州市出租汽車行業協會秘書長蔡關堯告訴21世紀經濟報道記者，目前杭州有1萬輛左右出租車，網約車數量有出租車的三四倍左右。由於開出租車的7成是外地人，杭州不太可能規定網約車必須是本地户籍人員。

杭渝網約車管制稍寬鬆

根據10月10日正式發佈開始徵求意見的《杭州市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法實施細則（試行）》，在杭州開網約車需要杭州市户籍或者在本市取得《浙江省居住證》6個月以上條件；另外，還需要有三年以上駕齡，以及無交通肇事犯罪和三年內沒有被吊銷出租汽車駕駛員從業資格證的記錄條件。

這與9日重慶徵求意見的網約車條件差不多。《重慶市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（徵求意見稿）提出，從事網約車服務的駕駛員，需要取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷；男性年齡不超過60週歲，女性年齡不超過55週歲等，對於户籍和是否在本地有居住證，沒有作要求。

根據之前的消息，南京要在10日公佈新的網約車管理徵求意見稿，考慮到南京3成出租車司機是外地人，南京也不太可能規定網約車司機必須是本地户籍。這樣全國大部分二三線城市，可能比京滬津直轄市的網約車户籍要求要松。

對此，東南大學交通法治與發展研究中心副主任顧大松認為，國家要求車型標準根據各地的發展狀況進行制定，但網約車的要求要高一些，實際上還是要控制網約車，這有合理的成分。網約車要進行高品質差異化的服務，車型、排量就是其中的一個因素。

但從法律角度來説，外地户籍從事服務業是不能被歧視的。從平衡角度來説，北京上海從事出租車的司機就要求是本地人，網約車也要求是本地人。“所以這個問題一直有爭議，很多城市沒有這方面限制的，就不存在這個問題。”顧大松説。

21世紀經濟報道記者獲悉，目前儘管重慶、杭州等二線城市對於户籍要求不高，但是對於網約車檔次的要求，並不比京滬低。

比如杭州規定，網約車需要燃油車車輛軸距達到2700毫米以上或者車輛購置的計税價格在12萬元以上，新能源車車輛軸距達到2600毫米以上或綜合續航里程達到250公里以上。

重慶從事網約車，車輛排量在1.6T（大於1550毫升）或2.0L（大於1950毫升）以上；新能源車輛、混合動力車輛發動機功率不低於90KW；車輛軸距不少於2650毫米；新能源車輛續航里程不少於250公里。

對此，中國汽車流通協會常務理事賈新光認為，從目前各地公佈的網約車要求看，趨勢是讓出租車針對中低端市場，網約車針對高端市場。現在各地對網約車的要求比出租車要求要高，比如從排量上看，是把網約車往高端上推。但問題是，出租車與互聯網結合不夠，網約車對司機約束不足。“現在就是出台措施控制網約車，加強各方面管理，避免有欺詐等情況發生。”

各地網約車競爭激烈

此前，深圳、杭州對於開網約車司機並未做太多的户籍要求。

比如在深圳，具有本市户籍或持有有效的《深圳經濟特區居住證》，且有3年以上駕齡的都可以開網約車。在廣州，只需要持本市機動車駕駛證，以及取得本市網約車駕駛員從業資格等，就可以從事網約車行業，沒有户籍要求。

但是，很多出租車司機對轉為網約車司機並不感興趣。

一名外地户籍在深圳開出租車的司機告訴21世紀經濟報道記者，深圳目前出租車數量多了不少，這導致出租車司機收入下降，加上網約車出現，生意更差。

過去一台車每月交1.2萬元份子錢，2個人白班晚班輪換，每月每人收入去掉成本還有六七千元。目前網約車儘管沒有份子錢，自己買車從事該行業看起來收入更可觀，但是也有弊端。因為網約車一般給不了車票，另外網約車也沒上保險，這與出租車差別很大。

“網約車一旦出現事故，後果不堪設想。出租車可信度大一些，暫時不會放棄出租車而改做網約車。”這名司機説。

目前一般超大城市以及一些發達的省會城市、副省級城市，一台出租車每月份子錢由三四千到1萬多元不等。網約車司機可以自己買車不用給公司交份子錢，但是因為更多的人也有同等的機會，最後網約車多了後價格也會下降，收入未必能更高。

杭州市出租汽車行業協會秘書長蔡關堯認為，出租車司機自己買車做網約車的可能性存在，但是杭州1萬輛出租車，對應有三四萬輛網約車，競爭也很激烈。最後會出現什麼樣的情況，還需要看看。