錢江晚報：城管的“委屈獎”為何沒人願領

天底下最不願意領的獎，大概要屬四川綿竹市城管設立的“委屈獎”。錢不多，最高也就200元，還必須是“打不還手、罵不還口”的隊員才能領。挑明瞭，這不是榮譽，而是安慰。

其實從法治社會的嚴格意義來説，“打不還手、罵不還口”，並不是真正有法治素養的表現。當然這不是説凡事都得以牙還牙，而是説明，這種鼓勵的方式，客觀上造成的結果是不按法治的套路出牌。但是在中國，城管這個角色，相對來説顯得特別一些。原因就是城管自身的角色定位、規範到位問題沒解決，這就意味着，城管攤給百姓的牌，百姓認為你牌上的“大王”“小王”是自己畫畫上去的。這應該是城管執法，到今天還沒有從根本上解決與民衝突的關鍵所在。

毫無疑問，綿竹的“委屈獎”是充滿善意的，這份心意，城管隊員不願領、不想領，老百姓應該用心去領這份情。怕只怕不願領這“委屈獎”的城管隊員，在這份獎勵面前依然覺得“委屈”，覺得上級機構在壓制他們的人性、不給他們撐腰，並且因為看不到從根本上撫平心中“委屈”的希望在哪兒，所以將怒氣轉嫁給被執法的百姓。

實際上反過來，受了委屈的城管，有獎領也算不錯了，老百姓中被城管打了罵了受了委屈的，心更酸。這一點，城管隊員可能更需要將心比心。無數案例證明，在城管與百姓的衝突之中，相對來説百姓被打被罵的比例，要高於城管。所以，“委屈獎”作為安撫城管隊員情緒的權宜之計，是無法根治城管與百姓這個百治不愈的社會之病的。這個大病找不到良方，“委屈獎”就只能是張一廂情願的狗皮膏藥，連鎮痛的效果都起不到。因此從根本上，還是需要解決城管這支新興隊伍的角色定位與執法權限、執法界限問題，並且這些定位與界限，能夠既基於中國經濟社會發展的現實，又着眼城市管理的未來，從而被廣大民眾所廣泛接受。在此基礎上，再來講要不要受“委屈”、該不該忍“委屈”的事情。

理論上，法律面前人人平等。城管執法，只要堅持正確、堅持標準，它的工作就沒有委屈可言，也不需要“忍受”被打被罵這樣明顯屬於違法行為的委屈。對於警察來説，如果執法過程中遭遇毆打，這就意味着襲警、意味着妨礙執法。因此，依法保護自己的安全、保證執法過程的順利進行，這是法律賦予的權利。為什麼到了城管執法過程中，反過來就變成了“打不還手、罵不還口”？關鍵還是執法的底氣不足、規範不明、羣眾不服。

城管的角色出現在中國，已經有些年日了，但似乎，整個隊伍的執法規範、職能定位，都還處在沒完沒了的摸石頭過河當中，城管隊員和老百姓，似乎都看不到岸在哪兒。這可能與沒有一個垂直的管理機構、各地各賦權力的隨意性有關。中國城管執法，迫切需要解決的是消除執法衝突雙方都有的委屈感問題，而不是被打被罵的覺得委屈，打人罵人的也覺得委屈。在這個根本性命題無解之前，各地城管最需要做的一件事，不是給“打不還手、罵不還口”的隊員頒獎，而是鼓勵隊員必須做到在所有執法過程中，不出手打人，不張嘴罵人。真要被打被罵了，反而倒是應該按法律賦予的權利辦。