杜特爾特首次國事訪問為何選擇中國

菲律賓總統杜特爾特將於10月中旬訪華，中方已表示歡迎其早日成行。菲律賓媒體稱，杜特爾特的訪華行程規格已確定從最初的官方訪問升格為國事訪問，這也將是其上任以來的首次國事訪問，這表明他認識到中國的重要性以及中菲友好關係的重要性。

杜特爾特如此重視中菲關係，源於他對中菲友好合作關係的三點認識。

一是認識到菲律賓目前最緊迫的任務是發展。菲律賓還是個發展中國家，雖然近年來經濟增長率表現不錯，但經濟增長的好處並沒有惠及普通民眾：菲律賓人口超過一億，其中有接近四分之一的貧困人口，官方公佈的失業率一直在7%左右。2015年初，筆者在馬尼拉探訪貧民窟時，被貧民們生存環境的惡劣所震驚。隨行的菲律賓大學教授説：“我們人民最需要的是什麼？是工作！”沒有工作，就沒有生計，就沒有人的尊嚴。菲律賓最迫切、最需要的是什麼？是發展，是改善民眾的生活。有過多年地方基層執政經驗的杜特爾特對此有清醒的認識，在他當選總統後，優先強調的就是民生與經濟發展，而非其前任所強調的與美國的軍事合作。

菲律賓本國的發展離不開地區的和平與穩定。某些國家只會給菲律賓帶來軍援以及附帶條件的經濟援助，並寄望菲律賓與他們一起遏制和對抗中國，但從沒有問過這是不是菲律賓人民最需要的。事實證明，過分強調南海爭端，既無助於南海問題的解決，更沒能解決菲律賓面臨的迫切發展任務，只會把中菲關係帶入死衚衕，造成地區局勢的緊張。

*二是認識到中國能夠為菲律賓的發展提供動力。*杜特爾特急切渴望與中國發展友好合作關係，是因為他認識到中國能夠為菲律賓的發展提供動力。杜特爾特希望菲律賓能夠與中國共同發展，促進更多的雙邊貿易與經濟合作，分享共同發展的成果。這也是很多菲律賓政治人物的共識。此前到訪香港與中方進行非正式對話的菲律賓特使前總統拉莫斯表示，中菲之間的共同利益是2030聯合國的17個永續發展目標。中菲共同消除貧窮，建立手足一樣的情感，就可以避免戰爭的爆發。菲律賓駐華大使艾爾琳達·巴西里奧女士則表示，菲律賓政府認為，中國是菲律賓努力謀求經濟發展、共享區域寶貴資源的重要合作伙伴之一。

有資料顯示，*從整體貿易看，中國保持着菲律賓第二大貿易伙伴的地位。*菲律賓和中國之間的雙邊貿易額，在2015年又創下了歷史新高，達到456.5億美元。在旅遊方面，2015年全年，菲律賓接待中國遊客數量達到49萬人次，同比增幅超過兩成。中國是菲律賓第四大外籍遊客來源地。同時，每年也有越來越多的菲律賓人去中國旅遊。在基礎設施方面，菲律賓需要對公交網絡、鐵路、碼頭及機場系統等基礎設施投資以發展經濟，中國已表示願意以官方發展援助形式支持菲律賓政府的重點項目。菲律賓也表示歡迎中國參與菲律賓的基礎設施建設，希望能夠獲得由中國支持的亞投行的投資，菲政府也將於近期向國會提交加入亞投行的申請。杜特爾特也曾表示，中國在農業領域的成功、在基礎設施方面令人羨慕的成就，是菲律賓能夠學習的榜樣。

*中菲兩國互為近鄰，經濟發展有很大互補性，深化交流合作仍將會是將來發展的主流。*中國的經濟發展、“一帶一路”建設、亞投行的成立、中國-東盟自由貿易區升級版，都會給菲律賓經濟發展帶來巨大的機遇。中菲兩國關係的良好發展，將會進一步促進中菲經貿合作、相互投資的增加，有利於兩國經濟進一步發展。

除了經貿合作，兩國在扶貧、減災、反毒等社會領域方面的合作也大有可為。菲律賓是世界上最易受災的國家之一，預防及應對自然災害需要大筆資金。中國幫助菲律賓建成戒毒中心之後，杜特爾特曾表示：菲律賓不是一個富有的國家，只有中國在幫助菲律賓。中國已經並將繼續在國際救災、扶貧服務等方面發揮獨到的作用，在幫助菲律賓人民的同時收穫菲律賓人民對中國的好感與信任。

三是認識到中菲友好是兩國關係的長遠之計。中菲關係源遠流長，兩國友好關係已有上千年的歷史。中國一直以來都是菲律賓的好鄰居、好朋友、好親戚，歷史的血緣割捨不掉。多位菲律賓總統，包括前任及現任總統，都擁有着華裔血統。中國和菲律賓都應該珍惜這份情誼。國之交在於民相親，過去一段時間以來，雖然中菲關係暫時走入低谷，但民間交往、民心相通並沒有被隔絕，中菲文化交流一直是兩國關係的重要組成部分。杜特爾特本人也曾説過，對菲中關係的未來非常樂觀，因為這是一種“古老和重要的友誼”。

菲律賓與中國政府之間已簽訂了一系列教育文化交流合作協定。在地方政府層面，菲律賓與中國已經簽訂了43項國際友好城市協定。菲律賓華人華僑也為促進中菲友好作出了特殊的重要貢獻。菲律賓華僑華人積極推動兩國政府和民間開展多層次、多領域的合作與交流，在推動中菲友誼和交流方面、華文教育的交流以及兩國青少年的交流方面發揮了重要的作用。

杜特爾特在修補中菲關係及重建互信中發揮了重要作用，兩國的高層交往將有助於促進兩國友好合作和地區的和平穩定與發展繁榮。南海問題不是一朝一夕所能解決的，中菲雙方暫時把爭議擱置起來，共同開發，不失為好辦法。大事小以仁，中方有誠意，有善意，願意發揮自身的發展經驗，結合一帶一路的建設，以實實在在的行動幫助菲律賓發展，建設中菲命運共同體。中菲兩國雙向而行，攜手共進，兩國合作發展必將能造福於兩國人民，為中國與亞洲國家命運共同體建設作出優良典範。

（楊超，廣西社會科學院東南亞研究所助理研究員，海外網特約評論員）