線上線下，打通社會治理“雙向道”

——把握網絡強國建設的歷史契機③

改革治理結構和機制、加快網絡基礎設施建設自然至關重要，但更需要儘快升級的，是思想認識的軟件

移動互聯時代有句名言，權威信息等同於食物，甚至緊迫於食物的需求。正因如此，如今幾乎沒有哪個部門不重視信息發佈，以適應越來越快的信息需求。但也有政府部門的新聞發言人私下感言，通過網絡説話，比以前通過麥克風説話更難。“説話難”，從一個側面凸顯了在社會治理層面，“線上”與“線下”對接帶來的挑戰。

誰都得承認，互聯網深刻而廣泛地改變了我們的生活。不知多少人，每天早晨一睜眼，第一個動作就是摸手機。2016年中國網民數量首次超過7億，人均週上網時長26.5小時，互聯網普及率達到51.7%，超過全球平均水平3.1個百分點。隨着網絡空間在“線上”快速拓展，大量原本存於“線下”的社會服務、社會治理主體迅速移師“線上”。如今，不僅訂餐、訂票、繳費、報修等生活服務可以“一鍵下單”，就業、法律、註冊等社會服務也逐漸“觸網”。一部手機聯通整個世界，在技術支持和社會動員上已然完成。

面對如此深刻而廣泛的變化，舊形態的社會治理自認難以適應。有羣眾反映，雖然辦好了異地醫保，但在京住院要首先跟老家醫保中心報告，什麼病、哪家醫院，甚至病牀號都得説清楚，攢齊單據回老家報銷，領錢還要三週後再去一趟。之所以出現類似的現象，緣於全國信息化聯網還存在梗阻，經費的分擔和流動還存有模糊。如果沒有一個強大的“後台”，沒有一個通暢的“網路”，打通線上線下“雙向道”的願望就只能是明明觸手可得，卻總是遙不可及。

“社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監管向更加註重社會協同治理轉變。”日前中央政治局第三十六次集體學習時，習近平總書記指出的這三個變化，直擊移動互聯時代治理轉型的緊迫需求。移動互聯時代的社會治理，必須與社會繃得最緊的弦同頻振動。只有強化互聯網思維，利用互聯網扁平化、交互式、快捷性的優勢，聽清楚、想清楚、講清楚，用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政，才能更好地實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。

在這樣的進程中，改革治理結構和機制、加快網絡基礎設施建設自然至關重要，但更需要儘快升級的，是思想認識的軟件。有人仍然把信息看做資源，把分享信息看做丟掉利益，自然比不上把信息當做土壤的人，後者往往能創造出更大收益；有的地方仍然習慣於“堵”和“限”，往往是輿論沸騰了仍在自縛手腳，治理水平自然比不上重視“疏”和“聯”的地方；有的部門仍然習慣於大包大攬，往往是好心費力卻辦了壞事，自然比不上發動全社會協同參與對症下藥。對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力，領導幹部要練就中央提出的四種能力，首先在於轉變看待網絡的態度。從學網、懂網、用網開始，躬身做一個網民，親身上網辦事找感覺，關注網絡上豐富的創新和問題，再把這些可觸可感的體驗與治理轉型結合起來。

英特爾公司前CEO貝瑞特遊覽長城時，曾專門詢問烽火台的作用。得知它是傳遞軍情的設施之後，貝瑞特連連讚歎，“原來長城不是一堵牆，而是一條路”“中國人在2000多年前就發明了信息高速公路”。網絡強國建設的歷史契機就在眼前，作為坐擁全球最多網民、把治理現代化置於改革總目標的國家，只要順應互聯網時代的新格局，勇敢地發起自我革命，我們前面的路就會越走越寬。（曹鵬程）

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