北京居住證辦理為啥又慢又難？

10月1日上午九時許，前來辦理北京市居住證的人在昌平區東小口派出所門前排起長隊。新華網記者 李志強 攝

新華網北京10月14日電（記者 李志強）自10月1日起，北京市居住證辦理已近兩週。記者走訪發現，由於每天申請人員眾多而辦理數量有限，部分派出所“一號難求”，很多辦證者吐槽辦證慢、辦證難，萌生了打“退堂鼓”的想法。

據記者調查，辦證慢、辦證難主要由以下四方面因素所致：

一、初期辦證人口集中。北京居住證制度剛剛實施，很多有此需求的人扎堆辦理，再加上派出所開放窗口有限，有的限號辦理，導致辦證速度慢。很多派出所採取限號辦理，有的每天限號20個，有的則是40個，很多人不得不提前到派出所排隊領號。在外來人口集中的地區，有人提前一天下午就到派出所排隊等待領號。

二、不能網上預約辦理。目前，申請表的填寫、審核、錄入等程序，都需要人工操作，在一定程度上延緩了辦證速度。針對此問題，北京市公安局人口總隊副總隊長張威表示，下一步將推出網上申請和派出所辦理點結合的方式，預計此項業務將在兩個月內推出。

三、不能跨轄區辦理。按照規定，居住證只能到現在住地所屬的派出所辦理，全市346個户籍派出所呈現令熱不均的現象。據媒體報道，五環外特別是城鄉結合部外來務工人員比較集中的地區的派出所排隊場面火爆，而城區部分派出所卻相對冷清。

四、各種具體問題導致辦證未果。根據《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》，居住證辦理基本條件有兩個：（一）在京居住6個月以上的；（二）符合在京有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的。乍一看兩個條件很清楚，但在實際辦理過程中證明很難開。

關於在京居住6個月以上的證明，按照規定需持有有效期內的、簽發時間在六個月以上的暫住證，部分辦證者就被這這一條款卡住了。一是持有工作居住證的非京籍人口。俗稱“綠卡”的北京工作居住證持證者在很多方面享受北京市民待遇，但工作居住證注意事項頁面明確標註“持此證者，不再辦理暫住證”字樣。令他們迷惑的是，為什麼含金量高於暫住證的工作居住證不能證明他們的在京居住時間；二是從未辦過暫住證或暫住證已過有效期的人羣。這部分人只能先辦居住登記卡，半年後才能辦理居住證。令他們疑惑的是，為何購車搖號可以用社保和納税記錄證明在京居住時間，辦居住證時就不能了呢？

關於符合在京有合法穩定就業、合法穩定住所、連續就讀條件之一的條款，吐槽者眾多。對於居住在兒女北京家中的非京籍老人，由於沒有租房合同，户口又早已和兒女分開，被要求返回原籍開親屬關係證明；部分擁有40年產權商住房的申請者也遭到拒絕；私企員工被告知優先受理在國企和事業單位工作的人員申請；有的暫住證持證者因為最近辦證時間至今不滿半年，而往年辦過的暫住證丟失，即使公安系統有記錄也無法辦理居住證。