外媒：美亞洲再平衡佈局完成 或公開向中國攤牌

9月29日，美國國防部長卡特在位於聖迭戈停泊的“卡爾·文森”號航空母艦上對美軍官兵發表講話時表示，美國“亞太再平衡”戰略將進入新階段，美國將加強在亞太地區的軍事優勢，以便在中國軍力日益上升的情況下維持在亞太的主導地位。這是美國在公開場合對其“亞太再平衡”戰略實施情況的再次表態與宣示。

美國 “亞太再平衡”戰略是一個整體性的地區戰略

“亞太再平衡”戰略是美國在本世紀推行的一個具有全球影響的最重要的地區戰略。2011年11月，美國總統奧巴馬在亞太之行中高調宣佈美國是“太平洋國家”，並將“留駐”亞太。2012年1月，美國國防部發布《新軍事戰略報告》，正式提出“亞太再平衡”的概念，確立了將軍事資源由“9·11”事件之後的亞太、中東雙重戰略重點轉為以亞太為重心的戰略傾向。

美國的“亞太再平衡”戰略是一個綜合了政治、經濟、軍事領域內容的整體性地區戰略。在政治領域，其意在建立一個完善的地區聯盟體系。這包括兩個方面內容：一是強化美國在亞太地區的傳統盟友，即雙邊的“美日同盟”“美韓同盟”“美菲同盟”和三邊的“美日澳同盟”;二是拓展美國在亞太地區的新興盟友，重點是印度、越南、蒙古、緬甸等國;

在經濟領域，其意在大力推進“跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定”。通過打造一個由美國主導的將亞洲、北美洲、南美洲相關國家組成的低關税、統一規劃的相當於“經濟北約”的貿易集團，抵消自2010年正式啓動的中國－東盟自由貿易區帶來的削弱美國在亞太地區經濟主導地位的影響。

在軍事領域，其意在強化亞太地區軍力部署。通過完善三重島鏈的佈局，實現對中國的戰略封堵和形成絕對優勢的軍事態勢。綜合起來，這一戰略的核心就是在亞太地區恢復、鞏固和加強美國的主導地位，從而達到遏制中國的目的。

軍事領域的“亞太再平衡”戰略已取得重要進展

軍事領域的“亞太再平衡”戰略是整個戰略的支柱與重心，取得的戰略效果也最為明顯。按照美國國防部長卡特的説法，美國的“亞太再平衡”戰略已經完成了兩個階段：第一個階段從2011年推出該戰略起至2014年年底，美軍在此階段的重點是將更多的人員和裝備投向亞太地區;第二個階段從2015年至今，美軍在此階段着重提高武器裝備的質量，並努力擴大美國在該地區的盟友和夥伴。經過數年的積極佈局，美軍在亞太地區基本完成了排兵佈陣。

在“排兵”方面，美軍基本上完成了在兵力規模上向亞太地區的調整部署。2012年，時任美國國防部長帕內塔在第11屆香格里拉對話會上第一次提出要將美國海軍在太平洋、大西洋兵力配備約各佔50%的比例，調整為到2020年將包括6艘航空母艦，大部分巡洋艦、驅逐艦、瀕海戰鬥艦和潛艇在內的60%的總兵力部署至亞太地區。到2016年年初，美國海軍已將55%的水面艦艇和60%的潛艇部署到亞太。2013年6月，時任美國國防部長哈格爾在第12屆香格里拉對話會上宣佈，美國空軍已將60%的海外兵力部署到亞太地區，並將把相同比例的太空和網絡力量調配至亞太，以強化美國空軍的行動速度、作戰範圍及靈活性。

在“佈陣”方面，美軍正在逐步實現“分佈式”的兵力部署態勢。美國近年來先後展開對駐日、駐韓美軍基地的建設調整，在整合基地數量規模的同時，將兵力由一線基地向二線基地調整。特別是加強關島美軍基地建設，努力將其打造成美軍在太平洋地區的海空軍兵力重要戰略支點。

此外，還通過積極與東南亞國家展開軍事合作，拓展新基地，包括實現了美軍重返菲律賓，並爭取在印度尼西亞、馬來西亞和文萊等國建立小型軍事基地。最終，美軍力求在亞太地區形成一種“地理上更加分散、行動上更加靈活”的軍事部署態勢。

先進軍事技術裝備的部署是“亞太再平衡”戰略下一步的重點

此次，美國國防部長宣稱“亞太再平衡”進入第三階段，美軍的主要任務是將更多最先進的武器裝備派往亞太地區。其中包括F－35戰鬥機、P－8反潛偵察機、升級版弗吉尼亞級核潛艇。同時，還將大力發展新一代戰略轟炸機、無人駕駛潛水裝置和太空、網絡新技術。可見，高新軍事技術裝備的部署將成為“亞太再平衡”戰略新階段的重要基石和標誌。

美國在這一方面已經有了實質性的動作。首先是在新技術發展方面，美軍積極推動第三次“抵消戰略”中各項技術發展規劃的落實。

在今年9月21日美國空軍協會舉辦的2016年度空天網大會上，美國國防部副部長沃克演講時指出，自主、人工智能和人機接口都是第三次“抵消戰略”的關鍵技術。以此為基礎，美軍的無人化作戰、集羣化作戰、分佈式作戰都將由先進的作戰概念轉化為實際的作戰能力。

其次是在新裝備部署方面，美軍為了體現對亞太地區重要盟友的承諾，正式開始在韓國部署“薩德”反導系統，推動“亞洲版”導彈防禦體系的構建。同時，美國計劃於2017年在日本部署16架F－35B戰鬥機，這將是該型戰機的首批大規模海外部署。而正在加緊趕工的“福特”級新型航母的優先部署地區也是亞太地區。

隨着美國“亞太再平衡”戰略的推進，特別是在軍事領域的逐步推進，其對亞太地區安全環境的影響會越來越大。近年來，亞太地區特別是中國周邊領域的領土爭端日益增多和激化就是明證。正如加拿大全球研究網站10月4日刊文指出的，以維護地區安全之名，美國正在為與中國攤牌快速且魯莽地準備着，這可能會帶來災難性的後果。