軍方加入，能否打破治霾困境？

據10月15日環保部督查組對重污染天氣應急響應情況的專項督查結果顯示，北京的一些地方仍有在黃色預警期間工地施工、道路揚塵、垃圾焚燒、機動車尾氣超標排放等現象，霧霾治理的監管難題依然考驗着政府的綜合環境治理決心和能力。與此同時，一種來自軍方的利器有望為“治霾”帶來新的希望。

京津冀地區霧霾治理的困境

早在2013年9月，京津冀地區就建立了區域性的大氣污染聯防聯控協作機制，開展了燃煤清潔化、機動車跨區域管理、落後產能淘汰、工業污染治理、電廠超低排放改造等區域共治工程，實現了統一規劃、統一預警、定期會商、區域信息共享、產業協作等區域協作機制創新，共同貫徹落實國家“大氣十條”。經過三年多的協同作戰，京津冀地區空氣質量有一定程度改善，與2013年相比，京津冀三地2015年的PM2.5年均濃度分別下降了9.95%、27.08%和28.7%。然而，這一結果距人民對良好空氣質量的需求仍有距離。

*京津冀霧霾協同治理是國家“十三五”的重點任務之一，但是由於空氣污染的區域協同治理的複雜性和長期性，京津冀三地協同治理霧霾存在諸多挑戰。*首先，缺乏頂層設計。儘管2013年成立了京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組，但它只是地域上的一種臨時性的協商對話方式，在行政體系內部還未形成對話機制、協調共商機制，更缺乏行動上的一致性。其次，缺少激勵相容機制。目前的合作多數以北京為中心，合作主體沒有形成平等關係。第三，區域差距大，產業協同難。北京已進入後工業化階段，天津處於工業化階段後期，河北尚處於工業化階段中期，這使得三地對霧霾治理的訴求存在差異。

如何進一步創新霧霾治理機制，提高霧霾治理成效，是擺在京津冀霧霾治理管理者面前的重大問題。

吶思系統治理霧霾是一種創新

來自軍方的吶思系統（注：NARS，全國空氣質量高分辨率預報和污染控制決策支持系統，簡稱吶思系統）介入霧霾治理，為霧霾治理提供了新的思路。吶思系統的核心技術來源於一種防止核生化危害的技術，經過解放軍防化學院等多家科研機構的聯合攻關，被用於精準治霾，不論在理念上還是技術上，無疑是一個重大創新。

據吶思系統研發團隊領軍人物黃順祥介紹，吶思系統是一種精準治霾的技術方法體系，通過它可以提供數據綜合管理、氣象場預報、空氣質量預報等常規功能外，首次實現了大氣污染高分辨率網格化溯源和動態優化控制兩大功能。

通過該系統對大氣環境監測、排放源管理、敏感性分析、大氣污染調控成本和社會環境效益等多項技術，吶思系統可以形成空氣污染動態調控定量優化方案，對重排企業和主要污染源採取交叉式、間歇性減排或限排。這樣在保證空氣質量安全的同時，也保證了社會和企業經濟效益，從而解決了當前霧霾治理中的“一刀切”問題，為精準治霾提供了技術手段。

推動軍民技術融合，服務生態文明建設

我國“十三五”規劃中提出了“實施軍民融合發展戰略”，而“吶思系統”介入霧霾治理為我國的軍民融合提供了一個良好的範本。軍方有很多實用的技術，比如空間遙感、空載或空基天基的高分辨率傳感器技術，在遙感定位、導航、監測、預警、災害救助等領域有絕對優勢，可以應用到水體污染、大氣污染、土壤污染的治理以及礦山修復、森林保育等領域。

目前我國仍面臨着資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化、自然災害頻發多發的現狀，生態文明建設的任務艱鉅而緊迫。充分發揮“頂層設計”的優勢，讓更多先進的軍工科技成果進行商業創新和管理創新。

（周偉鐸，中國社會科學院研究生院博士生，海外網特約評論員）