楊建國：由點到面，空港跨境創新“一帶一路”跨境合作模式

筆者在鄭州空港跨境提出“跨境電商+雙創”、“示範園+集聚創客匯+中外企業”、“招商+平台+服務”的創新合作模式

“一帶一路”戰略提出至今，已三年有餘。從2013年提出時的“高屋建瓴”，到目前融入各地發展基因的“潤物無聲”，“一帶一路”戰略經歷了誕生時的舉世關注，目前也到了看似“平靜”卻緊張有序的落實階段。

三年多來，各地在積極對接“一帶一路”戰略中，盡顯神通，從產業規劃，到招商引資，從節會活動，到金融合作，能出的、讓出的主意，基本都試了一遍，但效果卻因地而異。小結一下各地的表現，在“一帶一路”戰略落地階段，有不少的經驗和趨勢，值得學習和借鑑。

具體説到跨境產業合作模式方面，在目前“一帶一路”戰略中，跨境產業合作呈現出以下幾大特點：

第一，承載平台是基礎。

自貿區在“一帶一路”戰略落地中，承載了越來越重要的節點和支撐作用。之前看過一個有意思的比喻，説“一帶一路”是兩條“絲線”，而自貿區時一顆顆閃亮的“珍珠”，只有將珍珠用絲線串聯起來，形成合力，才能形成“珍珠鏈”。

除了自貿區，中韓、中烏、中白、中馬……眾多的跨境合作產業園區紛紛上馬，不僅涵蓋農業、紡織、化工等多種產業類別，還包括自貿區經濟合作示範區、合建園區等多種合作形式。

其中有以中韓自貿協定為代表的准入前國民待遇和負面清單合作模式，有以中國威海和韓國仁川為代表的自由經濟區模式，有以西安高陵中小企業園為代表的特色產業園合作模式，有以中馬欽州產業園區為代表的“兩國雙園”模式等等。各地新建的“一帶一路”園區，大都圍繞着產業合作的主題。

第二，企業成為急先鋒。

“一帶一路”藍圖中最大的亮點，就是把“市場運作”放到了前所未有的高位上。無論是強調對外合作的單位是企業、項目、資本;還是明確提出要遵循市場規律和國際通行規則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和各類企業的主體作用，都在表明，企業將成為“一帶一路”的急先鋒。

一帶一路”也為中國企業“走出去”，和外國企業“走進來”帶來了新的機遇，這些企業在“走出去”和“引進來的”的同時，也在不斷適應具體國情、結合民族特色，不斷探索商業模式的創新。

以中泰為例，筆者九月中旬參加環球網主辦的“中國網絡名人環球行——泰國站”活動時，特別留意了中泰產業合作的情況。當時，最大的感受是，中泰之間的產業合作，如此的充分、深入，不僅規模大，而且互補性強。而且，其中，很大程度上，源自兩國企業間自發性的合作。這種合作不僅歷史悠久，而且在不斷擴大，未來，隨着“一帶一路”戰略的落地，中泰之間合作也必將升級倍增。

今年8月17日，在推進“一帶一路”建設工作座談會上，習近平主席指出，“一帶一路”建設從無到有、由點及面，進度和成果超出預期。

同樣是在本次座談會上，習近平主席對“一帶一路”下一階段工作的開展，提出了8點要求。其中，關於產業方面，重點提到了兩點：

第一，切實推進規劃落實,周密組織,精準發力,進一步研究出台推進“一帶一路”建設的具體政策措施,創新運用方式,完善配套服務,重點支持基礎設施互聯互通、能源資源開發利用、經貿產業合作區建設、產業核心技術研發支撐等戰略性優先項目。

第二，三是要切實推進統籌協調,堅持陸海統籌,堅持內外統籌,加強政企統籌,鼓勵國內企業到沿線國家投資經營,也歡迎沿線國家企業到我國投資興業,加強“一帶一路”建設同京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略的對接,同西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展、沿邊開發開放的結合,帶動形成全方位開放、東中西部聯動發展的局面。

這兩點要求，既是對之前跨境產業合作模式的肯定，也表達了對未來擴大、創新合作模式的期許。

筆者認為，在對現有跨境產業合作升級中，跨境中小企業合作將成為未來的重點。這種合作需要各地探索出來一套能夠促進、加速、服務跨境中小企業合作的模式和經驗，而近期，空港跨境找到了一條值得研究的跨境企業合作、孵化的新模式。

筆者接受新聞媒體採訪

10月15日上午，世航之窗、韓國Orange Factory(橘子工廠)及韓國THECO GLOBAL三方戰略合作簽約啓動儀式在鄭州航空港經濟綜合實驗區跨境電商示範園(空港跨境)舉行。這是繼7月與意大利西北部聯合署合作簽約後，空港跨境再次與海外知名企業跨境合作。

接連合作成本的背後，則是空港跨境空港跨境在開展跨境經貿合作中，逐步摸索出來了一套“一帶一路+雙創”的新模式：示範園引進海外投資落地，集聚創客匯服務落地企業，孵化企業成長，集招商、平台、服務於一體，由企業、市場自發、自覺形成的新模式。

以企業落地之後的服務為例，將由集聚創客匯來為落地企業提供全方位的後續服務。作為河南首家國際性的“雙創”+“一帶一路”創新平台，集聚創客匯將為落地的海外企業解決從國外來到國內投資的種種不便,國內落地前期的疑難問題,《老楊會客廳工作室》的專家團隊也將為落地企業提供輔導、解讀和宣傳等服務，以此來支持更多的國內外企業創業和孵化。

隨着“一帶一路”國家戰略的實施，以及河南自貿區戰略的逐步落地，河南與包括韓國在內的一帶一路沿線國家貿易往來也在日益加深。空港跨境探索出來的跨境中小企業合作新模式，將會促使跨境產業合作，從產業園、企業巨頭的“點、片”合作模式，走向更多數量巨大、總量巨大的中小企業羣的“面”式合作。(作者是中國產業集聚研究專家)