治理出租車拒載，市場和法律一個都不能少

只有懂市場，才能合理制定網約車新政、深化出租車改革，解決供需不平衡等問題。只有嚴格落實法律規定，才能讓出租車司機敬畏法律、尊重乘客。

近日，從北京到杭州出差的張女士投訴出租車：司機先是未經同意強行拼載，有異議時還惡言相加，甚至動了手！記者也遭遇了多輛出租車在杭州景區拒載的現象，甚至運管人員幫忙攔車都攔不下。（見10月18日《錢江晚報》）

出租車拒載現象長期存在於多個城市，即便網約車出現後爭搶出租車司機“飯碗”，仍未能終結出租車拒載。這種現象不僅讓乘客“很受傷”，同時也讓城市形象“很受傷”。

所謂拒載，並不是出租車司機不想掙錢，而是隻想掙“大錢”不想掙“小錢”。所謂掙“大錢”，要麼只載那些路程遠、付費多的乘客；要麼專載那些外地遊客去高消費場所然後拿回扣；要麼不打表隨意加價，變相宰客。

出租車拒載原因不外有二：一是市場競爭不充分、供需不平衡；二是監管缺位致使法律法規淪為擺設。如果市場競爭充分，出租車司機應是搶着載客而不是拒載。如果出租車車多客少，司機生存“壓力山大”，還會拒載嗎？可以説，任何出租車拒載現象背後，都是市場出了問題，而市場的問題必須從市場角度來解決，即增加市場供給，以競爭來提升行業服務水平。比如，放鬆對網約車限制以保障網約車供應量，或增加出租車供應量。

雖説相比其他城市近來出台的網約車新規細則，杭州新政似乎更為包容，但徵求意見稿要求網約車車輛需具有本市號牌以及其他限制條件，也會對網約車正常供給產生影響。另外，2015年12月開始的杭州出租車改革雖有不少亮點，但從出租車拒載現象嚴重來看，改革仍未達到理想效果，至少供應不足的問題未解決。

執法部門未落實相關法規也是出租車拒載的另一原因。根據《巡遊出租汽車經營服務管理規定》，巡遊出租汽車駕駛員拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的，除應責令改正外，還要並處200元以上2000元以下罰款。如果監管部門主動查處出租車拒載，並嚴格依法處罰，出租車司機還敢拒載嗎？

解決出租車拒載頑疾，市場與法律一個都不能少。箇中關鍵，還在於城市相關管理部門要真正懂市場，要落實法律規定。只有懂市場，才能合理制定網約車新政、深化出租車改革，解決供需不平衡等問題。只有嚴格落實法律規定，才能讓出租車司機敬畏法律、尊重乘客。（馮海寧）