中石油擬上調非居民用氣基量售價：北京或漲10%

2016-10-20

原標題：中石油擬上調非居民用氣基量售價

導讀

王皓浩認為，從中石油的角度來説，其主要考慮到了今年冬季北方地區天然氣供應會出現短缺。上調非居民用氣價格，增加工商業用氣成本可以在一定程度上降低用氣量，緩解今冬天然氣供應緊張的狀況，緩解其保供的壓力。

10月19日，有北京天然氣知情人士透露，中石油計劃自11月20日起，對非居民用氣基量銷售價格統一上浮10%。

2015年11月18日，國家發改委發佈《關於降低非居民用天然氣門站價格並進一步推進價格市場化改革的通知》，明確提出將非居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，供需雙方可以基準門站價格為基礎，在上浮20%、下浮不限的範圍內協商確定具體門站價格。並規定暫不上浮，下浮不限，自2016月11月20日起最高可上浮20%。

據瞭解在國家發展改革委價格司、運行局，國家能源局油氣司相關人員以及天然氣上下游企業代表在北京召開“天然氣冬季保供市場交易研討會”。那位知情人士透露，在會上國家發改委價格司相關人士表示，2016年冬季調峯氣價將在20%的範圍內上浮，上游與下游企業充分協商提價。

“因為冬季天然氣消費會大增，導致供氣緊張，因此中石油不得不將價格上浮了”，隆眾分析師王皓浩説。

非居民用氣基量售價上浮10%

2016年冬季，中國北方天然氣供氣仍是緊張。

據上述北京天然氣知情人士介紹，近年來，能源供需和環境污染的矛盾日益突出。而燃氣鍋爐的熱效率高，對大氣污染又低，有很好的環保性能。發達國家的燃氣鍋爐佔有相當大的比重，因此，中國越來越多的大中城市制定了相應的強制性法規，限制燃煤鍋爐的使用，例如北京不再批准建設新的燃煤鍋爐房，原有的鍋爐房一律改造為燃氣鍋爐。

而受“煤改氣”的影響，採暖用氣需求大幅增長，今冬明春北京天然氣供需整體偏緊。

“去年冬季，正是因為煤改氣和霧霾，讓北京不得不從12月中旬開始限制非居民天然氣的銷售”，王皓浩坦言。

據上述北京天然氣知情人士透露，根據市場情況與用户協商確定冬季非居民用氣基量，11月20日起中石油非居民用氣基量銷售價格統一上浮10%；對華北、華東、華中、華南、西南、東北地區非採暖季降價促銷區域，超出基量的增量用氣價格在國家發改委確定的各省門站價格基礎上上浮10%-20%，具體比例由地區公司根據市場、資源和用户承受能力確定；充分利用交易平台開展冬季增量用氣的掛單和競價交易；直供用户冬季用氣銷售價格參照非居民用氣上浮政策執行。

“非居民用氣價格上調傳導到終端工商業用户中，價格卻未必能有大幅上漲。近期發改委剛剛對天然氣管輸價格進行了改革，將管輸企業的准許收益率降至8%，管輸價格下調的紅利也會傳導至終端用户，在漲價和降價的兩方對沖之下，市場最終工商業用户的價格可能就會微調或者保持穩定。因此此次中石油調整價格可能對終端的工商業用户用氣價格影響不大”，她説。

上述北京天然氣知情人士説，往年冬季調峯計劃外天然氣採購需求一般是委託中石油、中石化等代為採購，而從去年自上海石油天然氣交易中心正式成立後，則買方可直接在交易平台上直接採購，價格則由供需雙方協商確定。

“目前山東淄博綠博燃氣有限公司、青島能源華潤燃氣有限公司等下游企業都表示，要加快完成交易中心會員註冊，儘早利用交易中心平台爭取更多話語權。” 他介紹。

天然氣價改市場化路徑

此前，國家發改委曾召集相關企業探討居民門站價同非居民門站價並軌的方案，鑑於中國長期以來居民門站價較非居民門站價格普遍偏低，且自2013年新的定價機制在全國推行以來，其間非居民門站價多次調整，但居民門站價一直未作調整。因此，知情人士稱：“兩者價格並軌的方案之一就是居民門站價適當上調，非居民門站價適當下調，從而實現統一。”

不過，安迅思分析師韓小慶透露，目前國家層面暫無下調天然氣價格的計劃。“2016年下調門站價的可能性不大，主要是因為今年天然氣需求增幅較大，臨近冬季供不應求，繼續下調可能引起資源短缺。” 韓小慶認為。

據瞭解，根據中國天然氣價格改革的整體思路，傾向於在政府的監管下，逐步由市場決定。且從近兩年的情況來看，市場需要靈活的定價機制，且根據供需關係，部分企業已經開始實施差別化定價。

她認為，就目前各省市按照國家發改委《關於加強地方天然氣輸配價格監管降低企業用氣成本的通知》要求執行的情況來看，降低下游企業的用氣成本的目標更多將從梳理中間環節出發，消除或減少中間不合理收費。

截至9月底，個別省份已出台本省有關文件，預計年底之前，個別省份天然氣輸配價格會出現不同程度下調，從而實現天然氣下游零售價格整體降低，減少下游用氣企業的成本。