還有多少“休眠”的“殭屍”政策應該被喚醒？

“勞務税標準一睡36年”成為輿論熱議的話題。日前，大批高校學生結束實習時，被要求按800元起徵點、20%的税率繳納勞務報酬個人所得税。由此引發輿論對這一税種徵收標準36年未作調整的關注。

國家統計局數據顯示，1980年，我國全國職工年平均工資是762元，2015年在崗職工年平均工資為63241元。一次收入800元這個起徵點，在1980年意味着比職工全年工資收入還要高，而到如今，還不到職工平均月工資的六分之一。如此明顯滯後於經濟和社會發展，與社會現實嚴重脱節的税收標準，豈有不修改之理?其實，類似於一睡36年的勞務税標準的休眠式政策並不罕見，現實中總有一些頗顯另類的政策處在休眠期，無論多麼尷尬、不切實際，都以強大的心理素質“巋然不動”，卻已然名存實亡。

如早已名存實亡的探親假政策就一直引起網民的吐槽。最長能休45天的探親假出台35年，很多人都聞所未聞，多數網民從沒休過，很多人甚至稱“聽都沒聽過”。35年前的1981年，在計劃經濟條件背景下，就業分配客觀上造成勞動者背井離鄉，《國務院關於職工探親待遇的規定》經全國人大常委會批准施行，未婚職工探望父母的假期最長甚至可達45天。出台35年來，很多人對此福利聞所未聞，一些具備休探親假條件的企事業單位，基於各種原因通常並不批准員工休探親假，員工基於各種顧慮也會“自願”放棄休假權利。此外，很多單位會扣除休探親假職工的績效工資，休假期間僅發放基本工資。

如今在市場經濟背景下，公民擇業自由，公共假期充沛，法定帶薪休假制度已經建立，加之交通工具便捷。倘若簡單強推35年前的探親假規定，顯然有些不合時宜。而在國家尚未明令廢止探親假規定的前提下，不讓職工休探親假無異於剝奪勞動者權益的違法行為。

35年來探親假政策明顯不合時宜，卻從未做過修改，也從未被廢棄，成為一個尷尬的存在。

其實，類似35年一成不變的探親假政策在現實生活中並非個例。如尷尬的30多年未變的5元獨生子女費，雞肋化的洗理費、書報費，落實不了的防暑降温費，20年未變的航空托運行李滅損的賠償標準，還有實施多年的“限塑令”名存實亡：消費者仍我行我“塑”，超市則悶聲發財……這些“沉睡”的政策，既暴露出制度設計上缺乏制度性的“新陳代謝”功能，也折射出公共政策調整的行政不作為。

公共政策往往關涉民生，關涉廣大老百姓的切身利益。公共政策的制定和調整、修改，都應當尊重民意和吸納民意，並且要與時俱進地修改完善。遺憾的是，現實中確有少數公共政策長期休眠，無視經濟社會的發展變化，置羣眾的呼聲和抱怨於不顧，明顯不合時宜但就是“我自巋然不動”。這種政策領域的行政不作為，折射出政策制定者對羣眾高高在上的傲慢與偏見。

任何一項公共政策都應當與時俱進地修改完善，直接關涉民生的政策更應當與時俱進，以人為本。有關部門36年不予修改勞務税標準、35年不予修改探親假老政策，與其説是慎重，不如説是一種懶政、惰政，一種公共政策調整上的行政不作為。

“沉睡的殭屍政策”折射政府的行政不作為。公共政策必須與時俱進，不斷修改完善。期望有關部門順應民意主動清理和修改那些不合時宜的公共政策，讓公共政策跟上經濟社會發展的形勢，與時俱進，彰顯民意。