讓外來老人也有同城化待遇

為外來老人提供同城化待遇，不僅是户籍改革的重要課題，也是城市提高自身競爭力的重要手段。

在全國總人口中，平均大概每6人中就有1個流動人口。根據國家衞計委日前發佈的《中國流動人口發展報告2016》，去年，中國流動人口規模已達2.47億。報告還顯示了流動人口的一些新特點，譬如：家庭化遷移，超過一半的家庭有3人及以上同城居住；流動老人規模不斷增長，佔流動人口總量的7.2%。

家庭化遷移，意味着流動人口居住的穩定性增強，不再是以往人們印象中的“打一槍換一個地方”。那麼，字面意義上的“流動人口”，在其遷入地，多數都成為或將成為事實上的常住人口。因此，户籍制度改革必須加快與這一變化相適應。而户改，並不單純是給流動人口解決一個城市户口，其中最重要的意義是人口同城化待遇。

一直以來，輿論所呼籲的外來人口同城化待遇，主要集中在子女入學方面。確實，在户籍壁壘之下，孩子入學是人們眼中的頭等大事，同時，只要解決了孩子入學問題，其他方面的户籍待遇，人們並不太看重，其中包括老年人的福利待遇。儘管，不少城市對外來人口子女就讀問題已解決得比較充分，但涉及流動老人切身利益的一些政策，仍未落實，比如，看病買藥，不能在當地報銷；辦不了老人優待證，就不能享受當地諸多免費、優先、優惠等公共服務。

事實上，在人口流動正常化的背景下，老年人的流動也是一種剛需。一方面，許多身體狀況較差的老人需要跟隨子女養老；另一方面，大部分老人的隨遷，是為了照顧自己的孫輩。衞計委的上述報告提到，照顧晚輩、養老、就業，是老人流動的三大原因。其中，照顧晚輩的比例高達43%，與子女團聚或自行異地養老的比例為25%，此外，還有23%的老人因務工經商而流動。可以預見的是，隨着城鎮化的推進，與人口老齡化的發展，老年人的流動也將逐年上升。因此，解決好流動老人的異地福利與相關服務，是非常緊迫的任務。

説起來，為外來老人提供同城化待遇，不僅是户籍改革的重要課題，也是城市提高自身競爭力的重要手段。我一直認為，發達城市之所以發達，房價之所以居高不下，最重要的原因就是擁有大量人口。在人口紅利不再的背景下，人口資源尤顯珍貴。不能以為老年人口就不珍貴，要知道，在人口老齡化時代，養老服務是很重要的產業。而且特別要強調的是，解決好老年人的相關服務政策，才能留住或吸引老年人的子女，這跟以解決孩子入學來增強外來人口歸屬感，是一個道理。可以説，哪個城市在這方面做得好，人口就會往哪個城市流動。（椿樺）