營改增減税2493億税改現紅利 服務業成增税收新引擎

前三季度税收收入同比增長7%，服務業成税收增長新引擎

營改增減税2493億 税改現紅利

減税降費持續發力，新舊動能轉換明顯

《經濟參考報》記者20日從國家税務總局獲悉，前三季度，全國税收收入89700億元(已扣減出口退税)，同比增長7%。其中，服務業增長拉動全國税收增長4.6個百分點。税收數據顯示，新舊動能轉換效果顯現，税改紅利正在落實，改革前8個月，營改增整體減税共計2493億元。

業內預計，四季度減税降費仍將繼續發力，擔綱降成本，助力穩增長。營改增、資源税改革試點深入推進也將持續釋放紅利。

亮點 服務業成税收增長新引擎

作為觀察經濟運行情況的一項重要指標，我國税收數據正呈現一些新的亮點，顯示出經濟發展和結構調整的積極變化。

税務總局數據顯示，在前三季度全國税收收入89700億元中，全國服務業税收完成61704億元，增長8.2%，服務業增長拉動全國税收增長4.6個百分點，成為當前税收增長的主要支撐力量。

據税務總局收入規劃核算司副司長鄭小英介紹，現代服務業中，租賃和商務服務、互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務等分別增長19.1%、11.7%和39.8%，廣播、電視、電影和影視錄製作業等文化娛樂型消費行業税收增長24%，反映消費升級態勢加快。以互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業為代表的“互聯網+”核心行業均呈現了快速發展的態勢，前三季度，這兩個行業同比增長11.2%和39.8%。

另一方面，相關產業税收降幅收窄，反映化解過剩產能成效初顯。前三季度，採礦業、非金屬礦物製品、有色等行業税收分別下降31.8%、2%和2.5%，降幅比上半年分別收窄7.3、4.2和7.4個百分點；煤炭行業税收下降23.5%，降幅比上半年收窄8.6個百分點；鋼鐵行業税收增長1.4%，比上半年提高10.5個百分點，扭轉了下降趨勢。“這表明，隨着淘汰落後產能和清理殭屍企業進程的推進，以及煤炭、鋼鐵價格回升，產能過剩行業出現好轉跡象。”鄭小英説。

還值得關注的是，重點税源民營企業投資增速回升，8月份增幅達到33.5%，並且今年首次超過國有企業投資增幅。1月至8月，重點税源民營企業外購用於增值税進項可抵扣的固定資產金額同比增長10.2%。

“這説明國務院5月份對促進民間投資政策落實情況開展專項督查之後，民營企業固定資產投資呈現止跌回升態勢。”鄭小英指出。

總體來看，税收結構更加優化。前三季度，第三產業税收同比增長8.2%，快於第二產業增速7.2個百分點；佔全部税收的比重為57.3%，較去年同期提高1.7個百分點，高於第二產業14.8個百分點。

京津冀、長江經濟帶税收增速較高，反映國家實施重大戰略取得成效。據鄭小英介紹，前三季度，京津冀地區税收增長8.1%，增速高於全國1.1個百分點。前三季度，長江經濟帶税收增長8.8%，增速高於全國1.8個百分點，佔全國税收收入總量的45%，較去年同期提高0.7個百分點。

紅利 營改增前8月減税近2500億

今年以來，税制改革次第推進。5月，營改增試點全面推開，開啓本屆政府最大的減税舉措。隨後，7月份資源税改革全面推開，費改税和從價計徵進一步為企業降低了税費負擔。

來自税務總局的數據顯示，目前，税改的紅利已經開始顯現。截至8月31日，建築、房地產、金融和生活服務四大行業試點納税人共計1048萬户。5月至8月，四大行業累計實現增值税應納税額3127億元，與繳納營業税相比，減税486億元，税負下降13.45%。“目前，全面推開營改增試點運行平穩，呈現出逐月向好的發展態勢。”税務總局貨物和勞務税司副司長林楓對記者表示。

分行業來看，5月至8月，四大行業均實現減税，金融業減税108.35億元，税負下降9.66%；建築業減税44.73億元，税負下降5.58%；房地產業減税51.13億元，税負下降7.24%；生活服務業減税282.11億元，税負下降28.66%。“除了四大行業自身減税486億元外，前期納入營改增試點的‘3+7’行業減税541億元，原增值税行業減税619億元，5月至8月合計實現減税1646億元。再加上1月至4月營改增847億元的減税，1月至8月營改增整體減税共計2493億元。”林楓指出。

另據税務總局財產和行為税司副司長練奇峯介紹，從資源税改革實施以來8、9兩個月情況看，新税制轉換順利，從價計徵機制全面推開，企業税費負擔普遍下降，改革政策效應逐步顯現。

據介紹，本次資源税全面改革共涉及129個税目，在全面清費立税的基礎上對124個税目實行從價計徵，仍保留從量計徵的税目5個，主要是税源分散、價格不易取得的黏土和砂石等税目。8、9兩月，129個改革税目資源税收入合計49.72億元，其中，從價計徵124個税目收入40.28億元，佔81%，屬於主體部分；從量計徵5個税目收入約佔19%。8、9兩月，全國為符合條件的企業共減免資源税近4000萬元。

展望 減税降費四季度將持續發力

從目前來看，降成本的系列舉措中，減税降費可謂力度最大、效果最直接。而為企業減負僅是税改紅利的其中一項，更多的紅利體現在制度優化等層面。

例如，資源税的從價計徵機制發揮較好調節作用。業內專家表示，本次改革全面推開了資源税從價計徵方式，有利於發揮資源税隨礦價升降而增減的自動調節作用。此外，促進礦產資源節約利用的政策效應和促進用水節約的成效都已經顯現。

多位業內專家對《經濟參考報》記者指出，目前來看，經濟呈現出築底企穩的跡象，但是復甦反彈的基礎還不牢固，四季度減税降費仍將持續發力擔綱“降成本”，助力“穩增長”。具體包括落實和完善營改增相關政策和過渡性措施，確保所有行業税負只減不增。營改增、資源税改革試點的深入推進，以及化妝品消費税税率調降等將持續釋放紅利。

“營改增經歷了一段時間的磨合、調試，‘只減不增’已全面落地，四大行業已實現所有細分小行業全部減税。”税務總局税收科研所所長李萬甫對記者表示，作為助力供給側結構性改革的重要舉措，營改增擔負着企業“降成本”改革的任務。“營改增”釋放的税制轉換紅利，提高要素供給的效率，將助力發揮市場機制在資源配置中的決定性作用。此外，還有利於優化税制結構，促進產業結構轉型升級，加快形成以科技創新為引領的新經濟增長極。

林楓表示，下一步，税務部門將結合前期營改增運行情況，進一步做好納税服務工作，特別是引導試點企業加強財務管理、完善內部治理，最大程度地享受營改增政策紅利，更好促進廣大企業和經濟的發展。

西南財經大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強認為，全面實施“營改增”以來，税收在國家治理中的基礎性、支柱性和保障性作用更加凸顯。“下一步，在深入推進税收徵管體制改革、進一步理順中央地方收入關係的過程中，要細化落實好《國務院關於推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》，在大力推進中央層面改革的同時，進一步加快推進省以下相關領域財政事權和支出責任劃分改革。”記者 孫韶華 北京報道