公務車不掛牌實乃權力“拋錨”

近日，《法制日報》記者在河南省沈丘縣採訪時發現，在沈丘縣城道路上，一輛輛未懸掛機動車號牌的執法車呼嘯而過。而在諸如縣交通局、縣城管局、縣城建局、縣環保局等局機關院子裏停靠的行政執法車輛，多數也未掛牌。有幾輛停靠在路邊的警車，也未懸掛車牌。 (10月23日《法制日報》)

買得起車，掛不起牌，這樣的説法如果放在普通人身上調侃一下尚有可能，放在政府部門身上則是匪夷所思。匪夷所思之事背後必有蹊蹺，這蹊蹺與錢無關。

通常情況下，一個人不給自己的車輛上牌，原因絕不是為了省錢，而是為了逃避懲罰。這裏的懲罰大致可以分為兩種，一種是來自交警部門的懲罰，即一旦出現交通違法行為被抓拍，由於沒有懸掛車牌，交警部門很難查到車主，從而得以逃脱;另一種則是車主自知自己從事的是違法犯罪的行為，通過不懸掛車牌達到隱匿行蹤進而逃避懲罰的目的。但無論是哪一種，一個顯而易見的事實就是，對於車主來説，其在決定不懸掛車牌之前，就都已經有了違法或犯罪的主觀故意。

執法車雖然歸屬於不同的政府部門，但不同政府部門的領導幹部和執行者們也都是人，是與普通人有着同樣的利益權衡的人。他們之所以在開着執法車上路執行時選擇不懸掛車牌，原因其實與普通人一樣，也是為了逃避懲罰。這懲罰，一是來自交通違法的，一是來自執行過程的，筆者以為執法車想逃避的懲罰主要是後者。

開着執行車上路執法，一旦在執法過程中出現違規、違法行為，就像一些地方的執法部門曾經被曝光的那樣，很容易被監控或羣眾用手機抓拍下來。通過視頻辨識執法人員不容易，但通過視頻查找執法車輛，然後順藤摸瓜找到違規執法者很簡單。如果不懸掛車牌，這樣的麻煩就有可能在很大程度上被避免，畢竟現場錄像往往很模糊，移動的、模糊的人臉辨識度通常較低，只要車牌不被記下、拍下，只要執法者一口咬定視頻中的人不是自己，逃避懲罰的機率還是很大的——至少他們自己這麼認為。

不給執法者掛車牌，説明這些部門的執行者們從心底裏就不認為自己需要依法、依規、依程序執法，説明他們從一開始就是帶着違規、違法執法的故意上路的，説明他們從一開始就做好了逃避承擔法律後果的準備。更讓人擔憂的是，開着無牌車上路，等於給執法者穿上了一層“隱身衣”，會讓他們在執法過程中更加肆無忌憚地違法、違法執法——反正你們也看不到我!

執法者給自己穿上了“隱身衣”，説明當地有關部門主動給自己戴上了“遮眼罩”，否則，這樣的行為也不可能存在如此之久，久到市民“都習慣了，習以為常”。法治政府的建設是法治社會建設的重要一環，法治政府首先就體現在政府依法行政、依法辦事上。執法車不掛牌就敢開出來，説明當地一些政府部門的法律意識淡薄到了極致。所以，對執法車不掛牌痼疾的整治，一定要從嚴。