京華時報：航空管制漏洞不應是“房間裏的大象”

壓力大、待遇低不是放鬆警惕、翫忽職守的理由。但與此同時，我們並不希望喧囂的輿論在簡單謾罵或點贊後迅速冷卻，再次忽略真正應該被討論、被重視的隱患。

日前，中國民航局將上海虹橋機場“10·11”事件認定為因塔台管制員遺忘飛機動態、指揮失誤而造成的人為原因嚴重事故徵候，並對相關領導和當班管制員作出了嚴肅處理。但有媒體調查發現，該跑道侵入事件中遭輿論痛批的管制員羣體，長期處於超負荷工作狀態，而且薪水連續三年不漲反降，面臨嚴重人才荒。

英語中有個詞叫“房間裏的大象”，指的是那些觸目驚心地存在卻被明目張膽忽視的現象，就好比房間裏站着一頭大象，但所有人對它視而不見。在業內人士和監管部門眼中，航空管制行業存在的種種問題就屬於典型的“房間裏的大象”，但在這起險些釀成慘劇的跑道侵入事件之前，沒有人正視“大象”的存在。

當普通網友痛罵當班管制員失職、稱讚避免撞機事故的A320客機機長時，業內人士最想給公眾普及的是兩個核心事實：其一，隨着中國民航業快速發展，被稱為“空中交警”的航空管制員越來越緊缺，揹負民航安全壓力的一線管制員經常同時跟十幾個機組對話，近幾年管制員在崗位上極度疲勞的事件時有發生。

其二，航空管制員待遇不佳，人才青黃不接的矛盾越來越突出。近些年，民航業高速增長讓航空公司賺得盆滿缽滿，但管制員薪酬水平僅為飛行員的1/5，很多有經驗的管制員紛紛辭職；民航學院畢業生擇業時，已由過去的“第一干空管、第二去機場、第三去航司”變成“第一去航司、第二去機場、第三才去空管”。

按照“海因裏希安全法則”，每起嚴重事故背後通常都有29次輕微事故、300起未遂先兆以及1000個事故隱患。可以説，“10·11”事件並非一兩個空管員的問題，而是暴露了整個管制員羣體面臨的尷尬，以及高速增長的中國民航業存在的致命隱患。如果繼續對那頭“大象”視而不見，更大的事故或許已經不遠了。

必須強調的是，指出空管員工作壓力大、薪酬待遇偏低、人才短缺等問題，沒有給事件責任方開脱的意思。民航安全無小事，壓力大、待遇低不是放鬆警惕、翫忽職守的理由，只要犯事就要嚴肅追責。但與此同時，我們並不希望喧囂的輿論在簡單謾罵或點贊後迅速冷卻，再次忽略真正應該被討論、被重視的隱患。

從2010年伊春空難至今，中國民航已安全運行2200天以上，已經創造了中國民航史上最長的安全週期。按照航空安全週期波動的特徵，現階段發生安全事故的概率並不低——而且民航局通報顯示，去年發生的嚴重事故徵候已多達8起。在這樣的背景下，民航業的任何一環、任何崗位都不容麻痹大意，必須時刻緊繃規範操作之弦；同樣，有任何隱患、漏洞都要及時處理，容不得絲毫僥倖。