電力體制改革試點有序推進 謹防惡性競爭

專家認為，電力體制改革試點將會為其他領域改革提供借鑑，尤其是如何放開競爭環節價格

■本報記者 蘇詩鈺

國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司日前下發覆函，同意上海市開展電力體制改革試點。根據試點方案，上海市電力體制改革的主要內容包括組建上海電力交易中心、加快完善市場交易機制兩大方面。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東在接受《證券日報》記者採訪時表示，上海試點改革是從區域範圍內建立多買多賣的交易市場，亮點在於輸配電和售電側改革，現在還屬於增量改革階段，是個漸進的過程，具體試點效果還有待觀察。考慮到放開的節奏和針對大用户直供的特點，不會因競爭引發惡性降價或抬價，必要單位價格波動是市場競價自發的表現，否則就不是一個合理的公平競爭市場。

據悉，試點工作將始終堅持以下原則：一是堅持市場定價的原則;二是堅持平等競爭的原則;三是堅持節能減排的原則。

在電力體制改革方面，為積極培育自主交易市場主體，向社會資本放開售電業務和增量配電業務，10月8日，國家發改委、國家能源局出台《售電公司准入與退出管理辦法》和《有序放開配電網業務管理辦法》。兩個管理辦法按照簡政放權的原則，實行以註冊制和信用監管為核心的售電公司准入制度，不設置行政許可，將為規範售電側市場主體准入、促進配售電業務發展提供製度保障。

國家發改委新聞發言人趙辰昕表示，將加快批覆地方電力體制改革試點方案方面。據悉，9月份新批寧夏回族自治區開展電力體制改革綜合試點、河北省開展售電側改革試點。目前，電力體制改革試點已覆蓋21個省區市和新疆生產建設兵團。

“電力體制改革試點將會為其他領域改革提供借鑑，尤其是如何放開競爭環節價格，確保壟斷環節獨立以及培育有效的區域市場方面提供參考。因為電力、油氣等領域都有管網結構特點，追求規模經濟性。”劉向東告訴記者。