中青報：擴大中等收入羣體不只是多發三五百

擴大中等收入羣體比重，要以市場化的思路，實現有效激勵、激發創富動力，做好大量的“外圍性”工作。

10月21日，國務院出台了《關於激發重點羣體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，要求擴大中等收入羣體比重，瞄準技能人才、新型職業農民、科研人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層幹部、有勞動能力的困難羣體分類施策，實行激勵計劃，帶動城鄉居民增收。

在“城鄉居民增收面臨一定困難，財產差距有進一步擴大風險”的背景下，這項有針對性的措施抓住了當下社會的關鍵命題。落實這個指導意見，需要地方執政者們更高站位的認知，以及系統性社會治理的智慧。

根據瑞士投行瑞信在2015年發佈的《全球財富報告》，中國中產階級人數達1.09億，居全球第一位。但是，中國的人口基數實在太大，中等收入羣體比例仍然偏低。中國的中等收入羣體還非常脆弱，如果參照日本學者大前研一的經典問句“房貸、結婚、教育、看病是否給你的生活帶來很大壓力”為標準，中等收入羣體人數更少。

擴大中等收入羣體比重，不僅關係到社會改革的全局，也關係到社會共識與民眾的幸福真諦。如果只是給文件中列舉的七個羣體“傾斜性地漲點工資”，每月多收入三五百元，顯然認識只停留在皮毛。擴大中等收入羣體比重，要以市場化的思路，實現有效激勵、激發創富動力，做好大量的“外圍性”工作。

這麼多年來，中等收入羣體之所以脆弱，根源還是市場經濟不完善。所謂民生三座大山，也跟公立教育和民辦教育、公立醫院和私立醫院、商業住宅和保障性住宅，之間地位和角色沒有擺正有關。

不同地區、不同羣體，本身也有差異性。不同羣體的增收來源不同，有的需要減少創業成本，有的需要加強產權保護，有的需要完善工資制度……對象不同，手段就要不同。這是一個牽一髮而動全身的圖譜，絕不是財政拆東牆補西牆那麼簡單。

居民增收的構成，包括工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入。資料顯示，這也存在結構性的問題。工資性收入和經營性收入佔80%，而財產性收入和轉移性收入佔總收入的比重還不到20%，在當前股市投資、房產投資等方面都存在各種問題的背景下，需要有更多手段讓這部分比重實現增長。尤其要通過宏觀政策、金融政策方面的改革，真正讓社會充沛起來。地方領導如果不懂宏觀經濟、不懂金融，很容易“頭痛醫頭腳痛醫腳”，難有根本性改觀。

擴大中等收入羣體不只是一個收入增長問題，還是改革深入、經濟發展、結構優化的命題。它不是一個短期性的措施，而需要長期努力。擴大中等收入羣體比重的努力，可以帶動整個社會系統的革新。