學者：以為給菲一沓子訂單能解決南海問題太天真

菲律賓離上帝很遠，與美國太近

楊 鋭

菲律賓總統杜特爾特剛結束訪華，與中方共計簽訂價值135億美元的協定，13項諒解備忘錄，達成多項共識。然而，若以為杜特爾特總統僅手攥一沓子訂單，特別是滿足黃巖島漁權的國內政治要求，就能一勞永逸解決南海六個聲索方提出的南海爭端，未免有些天真。

首先，這跟菲律賓週期性多黨政治有關。政黨輪替、內戰、發展中國家的民主化進程都容易損害中國的經濟利益，比如巴西的採礦業，斯里蘭卡的漢班託塔港，緬甸的密松大壩，利比亞內戰和南北蘇丹分裂與武裝衝突。

其次，菲律賓是美國亞太五個核心盟友之一，安全保障來自二戰以來對美國的依靠。這決定了菲律賓基本的國家安全國策輕易不會改變。況且，二戰期間，麥克阿瑟依靠菲律賓抵抗組織擊敗日軍，光復馬尼拉。美國國會通過的《瓊斯法案》也鼓勵菲律賓人民積極參與政治。美國在冷戰期間更憑藉經營超過百年的菲律賓蘇比克灣海軍基地支撐越戰和對抗蘇聯在越南金蘭灣的存在。

但是，美菲關係一直存在十分糾結的雙重變奏。就如1986年華盛頓支持的大獨裁者馬科斯派支持者暗殺反對黨領導人貝尼格諾·阿基諾之後，菲律賓人憤怒，華盛頓也十分尷尬。同年，這名反對黨領導人的遺孀克拉松·阿基諾夫人通過著名的“人民力量運動”當選總統，在國防部長恩裏萊和副總參謀長拉莫斯將軍的支持下，不僅粉碎七次軍事政變，還順利收回美國租用的蘇比克和克拉克兩大軍事基地，實現主權完整，人權迴歸，1898年功敗垂成的民族尊嚴得以保障。冷戰結束後，美國一度認為中蘇越對南海的威脅大大減少，但讓出軍事基地卻助長了菲民族主義。菲律賓迄今一直有反對美國駐軍的抗議示威，這是菲政治家們不可忽視的民意。

與此同時，儘管在菲律賓華裔是一大票倉，但菲政府並未充分照顧在菲華人及中國的合理關切。2011年，筆者在釣魚台國賓館專訪阿基諾三世總統，目睹他無視中國無數網民的質疑，依然談笑風生地面對香港和內地媒體對當年8月份人質危機血案的批評，深信南海問題中國有求於他，信誓旦旦準備簽署價值70多億美元的中菲經貿協議。但菲國內殘酷的權力鬥爭導致中菲兩國因南海攤牌急轉直下。

雖然因緝毒違反法律程序遭受批評，杜特爾特對奧巴馬爆粗口，但美國在南海問題上，在中國周邊地區，某種程度上可以調遣比中國還多的資源。最顯而易見的就是，那些美國經營多年的亞洲國家一般每隔四五年就有一次政黨輪替，每一次都是親美政治力量的一個機會。是否讓菲律賓成為下一個委內瑞拉取決於：杜特爾特總統的平衡外交會走多遠，發動過多次政變的菲律賓軍方如何保持克制，以及南海問題是否會因菲律賓政局出現變數;美方暫時撤到二線後，躲在一旁的日本會如何跟進。

況且，菲律賓還是一個政治上三權分立的國家。杜特爾特總統臨行前接到大法官嚴厲提醒，如果他敢於出賣菲律賓的國家利益，對中國做出過度讓步，那麼他將面臨反對黨的彈劾。可見，內外因素疊加下，重回健康穩定發展軌道的中菲關係任重道遠。▲(作者是清華大學新聞與傳播學院特聘教授)

杜特爾特：中國將向菲律賓提供160億美元援助

法制晚報訊(記者李志豪) 據日本共同社報道，日本首相安倍晉三計劃在與明日首次訪日的菲律賓總統杜特爾特的會談上，向其傳達將提供約50億日元(人民幣3.25億元)的貸款。

報道稱，安倍提出的援助是向棉蘭老島的金融機構提供政府開發援助(ODA)，通過農業團體支持農户擴大規模和開展新業務。提高農業生產率、防止貧困導致的治安惡化也是目的之一。

安倍將在會談上表示繼續支持棉蘭老島的IS武裝勢力與菲律賓政府保持和平，加強協助菲律賓利用ODA完善基礎設施及提供巡邏艇等。據外務省官員透露，安倍將展現“全力支持”新政府的姿態。

據日本廣播協會(NHK)報道，日本官房長官菅義偉本月11日在記者會上宣佈，菲律賓總統杜特爾特將於25日至27日訪問日本。除了會見天皇外，杜特爾特還將與日本首相安倍晉三會談。菅義偉就杜特爾特訪日的意義稱：“作為共享戰略利益的夥伴，將為地區的穩定與繁榮加深合作。”

棉蘭老島是杜特爾特的家鄉，杜特爾特曾長期擔任棉蘭老島最大城市達沃的市長。

媒體評論無法確定安倍是否能如願

據菲律賓《商報》今日報道，菲律賓總統杜特爾特表示，中國到明年將提供160億美元援助，菲政府將優先照顧教育、農業及衞生方案。

共同社報道稱，雖然安倍試圖勸阻拉近與中國關係的杜特爾特，但是中國已表態將向菲律賓提供鉅額經濟援助，無法確定事態發展是否會如安倍所願。

對於此事，法國國際廣播電台認為，由於杜特爾特先期訪問了中國，中國許諾提供大筆援款，杜特爾特是否接受安倍的建議，日本方面陷入迷茫。