華黎明：每當中國公民被扣中方肯定第一時間營救

我曾切身感受海外營救人質之難

華黎明

25日凌晨，遭索馬里海盜劫持四年半後獲救的9名中國船員，在中國政府工作組的陪護下安全回國，另有1人暫留非接受治療。大多數人對我國政府為之付出的努力點贊，但也有人質疑：四年的營救時間是否太長？營救過程中曾否、應否支付贖金？

每當國外發生中國公民被扣為人質的事件時，中方肯定會第一時間出面開展營救，但怎麼營救、花多長時間等與事件本身的背景及實施綁架者的身份有很大關係。但總體來看，海外人質營救需要把握三個因素：營救速度、人質安全、政治影響。充分平衡好這三個因素，需要做極其複雜、細緻的工作。

記得1993年，我還在伊朗當大使。使館有天突然接到消息：上海一家冶金廠的黨委書記被當地一個販毒集團綁架扣留了。這個販毒集團常年在阿富汗、伊朗和巴基斯坦交界的“金三角”區域活動，不久前該團伙一個頭目被伊朗警方逮捕了。由此可見，他們綁票的目的很明確：一為要贖金，二為交換釋放此前被捕的毒梟。

得知此事後，我和使館其他工作人員立即找到伊朗外交部、內政部、警方等多個部門交涉。這就是第一點“速度快”，即儘快開啓營救行動。但隨後伊朗方面徵求我的意見：是隻想要快點解救出來人質呢，還是要保障人質生命安全？伊朗這樣的國家有很強大的武裝力量，有條件採取一些激烈的營救手段，但這樣就無法百分之百保障人質安全。而若是以保證人質生命安全為第一要務，那就需要有更多時間，通過各種社會關係和管道去談判。

我們當然選擇了後者，這就是營救過程中需把握好的第二個因素——人質安全。徵詢中方的意見後，當時的伊朗政府並未直接出面，而是通過第三方以迂迴的方式和那個販毒集團進行秘密談判。談判剛開始時，一切過程都不予公開，但後來意外被媒體得知並曝光。此事恰逢伊朗國內政治形勢變化，所以引發不小的風波和爭議，議會因此對政府施加很大壓力，營救工作也曾面臨極大挑戰。

經過多方努力，最終這名中國人質在被關押九個月後得到釋放。回想起來，整個過程非常艱難，也充滿各種複雜的考量與平衡，但相關人員始終沒有放棄努力。最近幾天釋放中國人質的索馬里是一個更為特殊的地區，幾乎處於無政府狀態，營救人質的困難可想而知。在這樣的情況下，四年半的時間並不漫長。

海外人質營救最常被拿來討論的是“該不該付贖金”，這就涉及第三個因素——政治影響。支付贖金是最下策，國內外輿論都不接受，因為這會鼓勵綁票。各國政府原則上都拒絕，原因在於這樣做後果更為嚴重，甚至會導致類似的人質事件越來越多。不過，據我所知，歐美國家在部分人質的營救過程中，會採用很曲折的方法來支付贖金，比如由一些個人或企業出面充當所謂“白手套”。這樣做在公開賬面上不會有任何政府出錢的證據。▲(作者是中國前駐伊朗大使。本文由白雲怡採訪整理)