首批員工持股試點年內啓動 員工與國企利益將緊密結合

近日，國務院印發《關於激發重點羣體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》（以下簡稱《意見》），部署對重點羣體實施激勵計劃，帶動城鄉居民實現總體增收。

記者梳理發現，《意見》從三方面提出要完善國有企業經營管理人員激勵方式。一是完善對組織任命的國有企業負責人的薪酬激勵機制，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入；二是研究制定在國有企業建立職業經理人制度的指導意見，對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制，採取多種方式探索完善中長期激勵機制；三是穩妥有序推進混合所有制企業員工持股試點，探索通過實行員工持股建立激勵約束長效機制。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者採訪時表示，從目前情況來看，國企負責人薪酬激勵制度仍存有缺陷，不能充分體現多創多得、尊重企業家價值與勞動貢獻的原則。儘管國有企業收益在一定程度上是由於其對資源的佔有優勢，使得管理者的直接貢獻不如民營企業，但這並不能否認企業家貢獻的作用。在他看來，薪酬激勵制度對於考核係數上限的規定，不利於更好地激發國企負責人的積極性與創造性。因此，應當允許國企負責人充分分享其基於勞動貢獻所創造的收益，而不能簡單地限制其薪酬考核係數。

稍早之前，人力資源和社會保障部在召開2016年第二季度新聞發佈會時稱，下一步將加快推進國有企業負責人薪酬制度改革有關工作，開展國有企業負責人差異化薪酬分配製度改革試點。

在談及國有企業建立職業經理人制度時，劉興國表示，當前國企職業經理人制度的難點在於市場化聘用的職業經理人與行政化體系的國企負責人之間的協調，以及二者薪酬差距的確定。對於那些在相同職位、承擔相近管理責任、勞動強度相當的兩種不同身份的管理者，由於薪酬考核體系與薪酬水平上的差異，難以避免會產生一些衝突，如果處理不好，一方面會影響組織任命的行政體系國企負責人的積極性，另一方面可能會出現行政體系負責人合謀排斥職業經理人的現象。

因此，有專家認為，職業經理人制度可以先在企業為單元進行設計和實施， 然後在推廣至全國。

事實上，對於《意見》提出的穩妥有序推進混合所有制企業員工持股試點，國務院國資委、財政部、證監會三部門已在今年8月份聯合印發的《關於國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》中，為其指明瞭方向。

據國資委相關負責人透露，國資委和各省級國資委將按照試點企業條件，分別從中央企業、地方國有企業中選擇少量企業開展試點。首批試點原則上在2016年內啓動實施，成熟一户開展一户，2018年年底進行階段性總結，視情況適時擴大試點。

劉興國認為，混合所有制改革的推進，目的是要革除國企出資人虛位、國有股“一股獨大”等弊端，同時藉助國資與社會資本的混合，實現國資的資源動員能力優勢與民間資本機制靈活優勢的有機結合，促進國企活力與效益的提升。而員工持股計劃的實施，可以有效將員工利益與國企利益緊密結合，使得持股員工可以合理分享自身勞動所創造的價值，從而更好地調動員工積極性。