關注個税話題，推進税改提速

公眾的焦慮並不全在於税負高低，在相當程度上是對税收體制改革的強烈期待。公眾想明確知道自己該納什麼税、納多少税，所納的税款用於何處，是否起到了調節二次分配的作用等。

近期個税改革再度成熱點——據新華社10月24日報道，針對有媒體稱“年收入12萬元以上被定為高收入羣體，要加税”，多位熟知個税改革的財政部和國家税務總局專家回應，這一觀點是誤讀。年所得12萬元以上的納税義務人自行申報個税早在2006年就開始執行，不是什麼新鮮事，也不是任何加税的意思。

這則爭議源自近日國務院印發的《關於激發重點羣體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》，其本意在於“減中加高”，符合公眾對個税改革的基本期待，但卻無意間觸及很多人的敏感神經。

事實上，“談税色變”的情況並不鮮見。近年來，凡涉及税收的新聞總會吸引公眾的眼球。從應不應徵房產税的討論，到個税起徵點定多少合適的爭執，再到前不久800元勞務報酬起徵點令實習生喊“痛”，公眾的“税感”越來越強。

税負直接影響公眾的生活。從納税人立場看，總是期望個人税負進一步減輕，而從幾次關於税的爭論來看，公眾的焦慮並不全在於税負高低，在相當程度上是對税收體制改革的強烈期待。公眾想明確知道自己該納什麼税、納多少税，所納的税款用於何處，是否起到了調節二次分配的作用等。

税收是較為專業的事，大多數人對相關法律法規所知有限，很多人對與自己收入直接相關的個税如何扣繳都算不太清。其中有種種複雜原因，包括我國現行税制的格局是以間接税為主體的，直接税比重較小。從個人生活來看，影響低收入家庭和低收入者生活的，並不是作為直接税的個人所得税，而是增值税和消費税等間接税。這在一定程度上導致普通百姓日常對國家税收與個人之間的聯繫，關注不足。再加上長期以來，税收相關知識的普及不夠，並不十分貼近普通百姓的生活，就使得一旦有税收問題上的“風吹草動”，公眾就緊張，但又不明就裏，可能將老税種誤解為新税種，或搞不清某一税種的來龍去脈，搞不清其出台背景、內涵及對日常生活的真正影響。

税收是公眾的“共同的消費”，關係着公眾的錢包。長期以來，廣大納税人對税收“取之於民”感受頗深，但對如何“用之於民”，卻感受模糊。這涉及税收制度及理念的完善。税收政策、法規的制定部門應該在税收政策、法規的制定中，提高公眾的參與度，保障公眾的知情權。作為税收政策執行部門的税務機構，不僅要強調公民有納税的義務，也要與財政部門通力配合，積極回應納税人有關自己為何要納税、納多少税以及税款去向的疑問。

也就是説，相關部門要做好税收政策及常識的宣傳和普及，讓每一項税種税目的開徵都被百姓切實感知和理解。隨着經濟發展水平及時調整個税税制設計，明確高收入人羣的劃分，強化對高收入羣體的税收監管；加快税負轉換福利的步伐，讓税收更好地為我國經濟社會發展服務。（工人日報評論員 趙劍影）