全面兩孩政策實施一年 今年底或進入二孩生育高峯

全面兩孩政策在黨的十八屆五中全會公報中被明確。一年過去，這一政策在各地的落地情況如何？記者進行了追蹤調查。

南開大學人口與發展研究所教授原新介紹，由於存在前期觀望、備孕等因素，目前多數生育兩孩婦女仍處於懷孕期，真正的生育高峯至少得到今年底才會出現。

實施與預判基本吻合

在9月底召開的全國政協人口資源環境委員會一次座談會上，國家衞計委副主任王培安介紹，目前全面兩孩政策實施平穩，生育狀況與政策調整前的預判基本吻合。

王培安介紹，今年我國公民的生育登記申請數量明顯增加，出生人數呈明顯增長勢頭。上半年全國出生人口831萬人，同比增長6.9％；兩孩出生比重為44.6％，與去年相比，上升了6.7個百分點。

記者在北京、廣州等大城市採訪發現，全面兩孩政策落地後，兩孩生育意願逐步釋放，不少公立醫院產科孕婦建檔一號難求。

記者近日在北京大學人民醫院產科大廳看到，張貼的通知顯示，預產期為明年6月10日前的產科建檔掛號均已沒有名額。北京朝陽區婦幼保健院產科工作人員介紹，明年5月前的產婦建檔都已滿額。

記者在一些省份的市縣調查發現，兩孩生育較為“冷清”。安徽省一縣級市衞計委負責人介紹，年初當地組織兩孩生育意願調查顯示，願意生育兩孩的佔20％，因此預計全年新增兩孩出生人口在2000人左右。但到10月份，當地同比出生增加人口僅555人，遠低於預期。

多方配套政策面臨挑戰

記者採訪發現，全面兩孩放開後，大量符合政策家庭生育意願集中釋放，在高危孕婦處置、兒科醫生數量等方面帶來明顯衝擊：

高齡孕婦數量明顯提升，孕產風險增加。據安徽省婦幼保健院副院長方向東介紹，為應對兩孩生育高峯，醫院專門成立了急救小組，接受全省各地轉診的危重症產婦。今年前10個月，醫院收治了200多例危重症產婦，其中絕大部分都是高齡產婦。

兒科醫生短缺問題加劇。自去年底以來，廣州市有5家醫院因醫生離職等因素，停止兒科夜間急診。兒科限制掛號數量、暫停急診，甚至兒科暫時停診等情況，在上海、南京等地也已出現。

部分地區生育保險基金壓力增大。全面兩孩放開後，諸多生育兩孩的家庭也被納入生育津貼保障範圍之內，由此導致生育保險基金支出明顯增加。7月份公佈的《北京市2015年市級決算草案的報告》顯示，受實施兩孩等原因影響，北京市生育保險基金在2015年出現收支赤字1.68億元，基金壓力增大。

(新聞晨報)