台灣縣市財務危機的背後 都是選票惹的禍

近日，台灣苗栗縣前縣長劉政鴻因任內造成縣府財政危機，被台灣監察機構彈劾。依據台灣相關規定，劉政鴻可能幾年內不能再任公職，還可能被降低或剝奪退休金。得知這一消息後，劉政鴻的回應是“自認問心無愧”。

坦白説，劉政鴻或許覺得委屈。他任苗栗縣長時積極推動交通、觀光等產業發展，財政支出過高，大多用來投入建設和為民眾謀福利。比如他任內修建了客家圓樓、客家園區等七大場館，還邀請世界著名男高音等國際巨星到苗栗演出，讓鄉親們見世面，也讓這個農業縣提高了知名度。當然，2012年10月苗栗縣連放29天煙火，燒掉3.74億元新台幣，飽受批評。即使這樣，這些做法並非苗栗獨有。台灣哪個縣市節慶沒辦過晚會、放過煙火？哪個縣市長沒想方設法建個場館以及增發各種補助津貼？劉政鴻只是大手大腳，過於生猛罷了。

苗栗是台灣第一個爆發財務危機的縣市。實際上，據台灣媒體報道，宜蘭、屏東、雲林等縣市都出現財務警報。以人口來算，高雄人均負債更高。其背後不難理解，參選縣市長，最重要的事情便是開政策支票。要勝過對手，不哄抬物價怎麼行？選後兑現不了的承諾要講，兑現得了的承諾更要講。修場館、辦活動，只要花錢就可以辦成，比經濟增長率、失業率目標更容易達成。當然，副作用是財政入不敷出，最終可能債台高築，但至少誠信上沒失分。實際上，不獨縣市首長選舉如此。以今年5月上任的民進黨當局為例，選後被外界譏笑政策“髮夾彎”，就是因為選前説得天花亂墜，選後根本做不到，只有來個大轉彎。

退休金、養老金等基金瀕臨破產，也有選票惹的禍。雖然説，隨着社會“老齡化”“少子化”，退休基金收少發多是必然結果，但是及時調整政策，以保證基金維持永續，則是執政者應該負的責任。台灣十幾年前就進入老齡社會，2018年還將進入高齡社會，但是年金保費率調整有限，沒有跟上社會變化的步伐，使基金出大於入、連年萎縮。誰都明白改革的迫切性，但派糖的人被感恩、收錢的人得差評，提高保費率，勢必影響選票，只有“笨蛋”才會做。台灣地區前領導人馬英九任內支持率低，有人認為，“油電雙漲”是主因之一。

人人都不願多出錢，又想享受好福利，但是，天上哪能掉餡餅，羊毛都出在羊身上。最終，台灣很多福利政策只是預支了未來的錢，甚至更準確地説，預支了子孫的錢。如同年金制度一樣，一旦破產，受害的將是年輕一代。

縣市首長亂開支票，導致財政破產，卸任也不能卸責。此次國民黨籍劉政鴻被彈劾，不管有無政治考慮，算是開了懲處先例，對其他縣市長多少有警示作用。但是，對於台灣地區領導人呢，在類似退休金、能源建設等重大政策方面，如何避免選票造成的扭曲？恐怕台灣民眾需要思考再思考。（記者 木鳴）