蘇長和：建更多中國自己的全球治理認證

加拿大不久前正式申請加入亞投行。作為非創始成員國，加拿大的加入要經過一系列環節。這些環節用專業術語來説，就是認證程序。

説起認證，人們都很熟悉，它是國家治理和社會治理體系中一個不太起眼但卻極為重要的環節。從身份證、社保卡、畢業證書、專業證書到專利、會員資格、產品進入市場等等，“認證”隨處可見。值得注意的是，認證現象在國際關係和全球治理中也越來越多，日益成為大國在全球治理中制度性權力的組成部分。要想擴大中國在全球治理體系中的制度性話語權，認證就是一個值得重視的突破口。

認證的核心在於確立規則和標準，通過一套價值、規範規則和實用標準的推廣，形成產品、組織或規範的規模擴張優勢。認證既有國際社會效益，也有國際經濟效益。從社會效益來説，它能擴大自身價值、規範、規則的影響力和話語權;從經濟效益來説，不少認證行業成為龐大的產業，例如各種英語水平考試認證就為主辦方帶來可觀經濟收入。

國際政治經濟中的認證很多。任何一種國際秩序或國際體系在其創立和初始階段，都會確定一套價值規範、規則體系、組織機構等。隨着這種國際秩序的擴大，後來者要加入就需經過各種認證程序，只有符合這個國際秩序的基本要求才能成為其成員。就此來説，這個秩序的價值規範、規則體系實際上對新來者形成一定教化作用。而秩序的活力和生命力就在於能不斷吸引和吸納更多成員，實現秩序範圍的擴大。國際秩序的主要大國，正是通過對認證標準和程序的確立、解釋及再解釋而掌握着強大的制度性話語權，通過價值規範和規則體系來不斷塑造新手。

坦率地説，少數西方大國仍然壟斷和把控着國際政治經濟社會生活中的許多認證指標，例如各種主權信用評級體系、關於價值問題的許多評獎評價體系、“市場經濟地位”認證、重要國際組織入會標準等等。認證還影響到西方的社會科學研究，例如美國特色社會科學中喜歡一廂情願地設定一些所謂民主的標準，將別國人為地分為民主和非民主。結果就是，有的國家一夜之間欣喜地發現自己竟然變成了民主國家，有的國家一朝醒來發現自己莫名其妙地成了專制國家，這種打着學術幌子搞的研究自然鬧了不少笑話。這是美國式宣傳的一個特點，對這類打着學術名義的認證，人們要有鑑別力。

我國參與全球治理，要在全球治理中爭取制度性權力和話語權，那就需要重視以我為主的認證體系建設。過去一段時間，我們對來自西方的各種認證體系較為重視，有時難免存在盲目被人認證的現象，讓人牽着鼻子走，久而久之變成別人體系的一部分，但卻忽視了自己體系的建設。

中國發展到現在這個階段，必須要從受動思維轉為能動思維。只有這樣，以我為主的創新才會不斷迸發，真正發揮引領而非被引領的效果。例如，中學生大學生們喜歡搞模擬聯合國活動，這個活動確實有意義，但我們可以搞對中國發展意義更大的模擬亞投行或新發展銀行等活動;隨着漢語國際影響擴大，就需着力於漢語水平國際考試的科學認證工作;隨着更多中國企業“走出去”，我們也需自己的投資目的國風險評級體系，而非簡單跟着現有幾個評級公司走，這樣才能合理引導企業對外投資流向;如何做好漢語作為國際學術表達語言的共同體建設，等等。以上這些領域都是青年人在中國參與全球治理進程可以抓住並大有作為的學術創業方向，既有經濟效益也有社會效益。(作者是復旦大學中國研究院學術委員會委員)