網約車新政今起正式實施 私家車合法拉活沒那麼簡單
今日起，《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》正式實施。《暫行辦法》的實施意味着網約車正式獲得法律法規承認、有了合法地位，但這還遠遠不夠。《暫行辦法》對網約車平台和司機都進行了明確規範，而在《暫行辦法》的基礎上，各地紛紛出台了網約車細則的徵求意見稿，對車型、車牌、司機進行了更加明確的規範，網約車想要合法經營、私家車想要拉活都沒那麼簡單。
滴滴易到需獲得多地區主管部門經營許可
根據《暫行管理辦法》，網約車平台想要合法經營首先需要向經營區域向相應的出租汽車行政主管部門提出申請，需要遞交《網絡預約出租汽車經營申請表》、企業法人營業執照、投資人等相關信息。
同時，還需要提交有關線上服務能力材料，具體包括：具備互聯網平台和信息數據交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、税務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的證明材料，數據庫接入情況説明，服務器設置在中國內地的情況説明，依法建立並落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料；使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議。
首次從事網約車經營的，應當向企業註冊地相應出租汽車行政主管部門提出申請，需要具備上述線上服務能力材料，還需由網約車平台公司註冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、税務、網信、人民銀行等部門審核認定，出具認定結果。
這意味着，滴滴、易到、神州專車等網約車服務平台需要耗費大量的人力、物力、財力來獲取相關管理部門的的許可，尤其是這些網約車均在全國多地經營業務，需要獲得不同地區管理部門的許可。
出租汽車行政主管部門對於網約車經營申請作出行政許可決定的，應當明確經營範圍、經營區域、經營期限等，併發放《網絡預約出租汽車經營許可證》。 網約車平台公司應當在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》並向企業註冊地省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案後，方可開展相關業務。
據瞭解，出租汽車行政主管部門應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經實施機關負責人批准，可以延長10日，並應當將延長期限的理由告知申請人。
地方網約車細則讓眾多網約車失去合法資格
交通部發布的《暫行辦法》僅對網約車車輛和司機作出了相對宏觀的規範。其中，車輛方面，《暫行辦法》要求以下條件：7座及以下乘用車， 安裝具有行駛記錄功能的車輛衞星定位裝置、應急報警裝置，車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。 車輛所有人或者網約車平台公司申請後，由服務所在地出租汽車行政主管部門審核發放《網絡預約出租汽車運輸證》。
司機方面，《暫行辦法》要求以下條件：取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分週期內沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄； 城市人民政府規定的其他條件。
駕駛員或者網約車平台公司申請後，由服務所在地設區的市級出租汽車行政主管部門為符合條件且考核合格的駕駛員，發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
北京、上海、深圳等地紛紛發佈了網約車細則的徵求意見稿，對車輛和司機作出了更明確的規範，其中對車牌、司機户籍以及對車身、排量的要求無疑提高了網約車的門檻，據此前媒體的統計，北京、上海等地眾多網約車司機都不符合資格。
目前，各地已經完成了徵求意見的階段，雖然對户籍、車輛的要求引發很多爭議，但業界普遍預計正式細則與徵求意見稿空難發生較大調整。
今起各地網約車細則將陸續發佈 網約車進入調整期
按照各地網約車細則徵求意見稿的內容，細則將於11月1日實施。但目前，多地網約車細則正式版還未發佈，可以預見，今天起將會陸續發佈。
截至10月31日，杭州已經正式印發了《杭州市網絡預約出租汽車和私人小客車合乘管理實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》）。
相比於徵求意見稿，《實施細則》增加了“或在本市取得《浙江省臨時居住證》12個月以上”；車輛准入條件方面，有關新能源汽車種類進行明確，並將“燃油車”改為“非新能源汽車”，防止新能源車與燃油車二分法可能存在疏漏。
修訂的條款還包括：要求平台為乘客購買承運人責任險，承擔先行賠付責任，相關保險方案提前公佈並報備；按乘客需要，提供電子或紙質的出租汽車發票等內容。
杭州的網約車細則設置了4個月的過渡期。過渡期滿後，各相關部門將開展聯合檢查，嚴肅查處無證、違法經營行為。11月1日起，市交通運管部門將開始受理網約車平台公司的許可申請，接受私人小客車信息服務平台的報備。
預計，各地的網約車實施細則將會與杭州類似，網約車從此進入調整期。這輪調整期也許意味着，依靠“燒錢”創造出來的專車紅利期徹底結束，網約車行業也將迎來新一輪洗牌。
截至發稿，神州專車和易到專車均回應了網約車新政。神州方面表示，部分城市已出台網約車細則徵求意見稿，但正式管理辦法尚未公佈。待各地細則公佈後，我們將按照具體要求做調整和改進。
易到方面稱，正按照新政的要求積極開展資質申請，並對現有業務進行科學優化，採取了全國線下驗車、開展司機背景核查、組織線上線下教育培訓等一系列措施，注重提升用户體驗，為用户提供更加安全、便捷、優質的出行服務。