京華時報：景點宰客不是沒辦法治，是沒有法治

根治宰客亂象，書記縣長是靠不住的，還是得靠法治。靠法治，就要解決“縣官比法大”的問題；靠法治，就要解決旅遊局“根本不敢來”的問題。

前不久，有媒體接到一些遊客投訴，説在四川的九寨溝黃龍旅遊線路上，旅遊變成了購物遊，而且商品質次價高。記者深入調查發現，購物店都有詳細規定返點比例：蟲草、藏紅花，返30%、40%；中藥50%；犛牛肉50%；水晶50%……該線路上幾家購物店每天返給旅行社的回扣高達數百萬元。有旅遊者稱其3天行程遭遇5次購物。

在中國的旅遊市場上，宰客亂象早已不是新聞。九寨溝黃龍的情況可能比較典型，但誰也難説就是最嚴重的。之所以有那麼多人“明知山有虎偏向虎山行”，還不是因為那些著名景點得天獨厚、無可替代。即便遊客抱着“一生就被它宰一次”的心態去“飛蛾撲火”，全國那麼多過了温飽線、想要出遊的人，都是潛在的“待宰客”。

在宰客這個問題上，我們可不能徹底服膺“存在即合理”，因為該“存在”是建立在違法違規基礎之上的。《旅遊法》明文規定，旅行社不得誘騙旅遊者，通過安排購物獲取回扣。可在九寨溝黃龍景區，這種違法行為不僅大行其道，更成了公開的行規——像報道里稱其為“黑幕”，都有點説輕了。這究竟是為什麼？

記者帶着疑問去暗訪一個4A級景區的梁經理，得到的回答是：“只要在我們松潘九寨溝做縣委書記的，都知道我們這兩個縣的經濟發展和旅遊是密不可分的，縣長給我們開會，縣委書記給我們開會，都説我知道你們返30%-40%，但是你們要給我做好，就不要去被曝光，有查的時候要做好隱蔽，然後打錢不能讓客人知道。”另外一位羅經理更得意，“關係在這兒呢，所以我們根本不怕他們檢查……旅遊局根本不敢來啊。”

地方政府如此旗幟鮮明地為“孫二孃”們撐腰，難怪後者宰起客來那般理直氣壯。靠山吃山靠水吃水，換了趙書記、錢縣長，就能保證新來的孫書記、李縣長肯換個活法？根治宰客亂象，書記縣長是靠不住的，還是得靠法治。

法治不等於法律法規，更不等同於法制。不能説有了一部《旅遊法》就算有了法治。法治是一個以法律為最高權威的治理系統。只有法制沒有法治，地方治理者就永遠比法大，他們甚至可以給不法商家和旅行社面授機宜“有查的時候要做好隱蔽，然後打錢不能讓客人知道”……

靠法治，就要解決“縣官比法大”的問題；靠法治，就要解決旅遊局“根本不敢來”的問題。一個現實是，山清水秀的地方，經濟一般都不怎麼發達，財政收入嚴重依賴旅遊，但君子愛財取之有道，提高管理水平和服務質量、開發深度旅遊項目、讓旅行社給你交錢而不是給導遊回扣，這樣的旅遊發展思路才會長久。什麼法子不能掙錢，非得搞旁門左道？

我去國外旅遊發現，人家的旅行社基本不搞強制或變相強制購物，當地官員更不會教商家宰客，卻同樣掙得盆滿缽滿，為什麼？很簡單，不靠低團費攬客，小費要到明處；商場裏的東西貨真價實，真正的好東西哪需要導遊帶路啊，去看看巴黎LV總店門前的中國遊客長龍……