人才激勵政策 破解社工瓶頸

社工重大利好：民政部、中央綜治辦、教育部等12部門日前聯合出台文件，提出一系列加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的政策措施，以破解社會工作專業人才服務崗位不明確不規範、職業發展空間不暢通、薪酬待遇水平較低、職業地位不高等瓶頸問題。

這份《關於加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的意見》明確提出，要合理確定社會工作專業人才薪酬待遇，暢通社會工作專業人才職業晉升空間，加大表彰力度。社工人才不但能夠在入户等方面享受優待，甚至還有進入基層領導班子、獲得優先提拔的機會。相較於2011年十八部委聯合出台的支持社工人才發展的文件，《意見》顯然更全面，照顧到了社工發展出現問題的方方面面，也更有針對性和激勵作用。

社工在社會生活中顯得越來越重要，但人才流失狀況也越來越讓人揪心。社工深入到社會基層肌理，既提供專業的服務，也有充滿人文關懷的照料護理性服務。就拿蓬勃發展中的廣州社工來説，“全科”社工、“專科”社工加上志願者、義工，共同編織成一個健全而充滿生命力的社工“廣州模式”。但是，即使是在政府每年不斷加大投入用於購買社工服務和全社會樂善好施的環境之下，廣州社工每年的流失率仍然高達近25%，更別提其他經濟和文化環境不如廣州的城市了。社工類專業大學畢業生“一畢業就轉行”的情況也很普遍，據説江西省的社工大學生轉行率就高達七成，成都高達八成。

各地社工人才流失的原因有很多，但歸結下來，説得最多的還是待遇解決不好、工作認同感低、晉升空間有限等幾個問題。12部門的《意見》顯然是要對症下藥，着重解決這些廣大社工人員最關心、最迫切希望得到解決的問題。不過，在選對了“藥”之後，如何“下”，卻還得基層部分進行具體操作。顯然，如何保證好政策不變樣，是社會關心的下一個問題。

就拿薪酬問題來説，除了少數足夠幸運進入體制的社工人員能夠獲得穩定的收入之外，大部分社工的待遇，依然牽繫於地方政府對社工的認識水平和重視程度。社工“值多少錢”？這無異於問：促進社會和諧、舒緩社會矛盾、提高社會幸福感，這些值多少錢？基層政府能否有足夠長遠的眼光和評判能力，為這些看不見而老百姓感同身受的政績花錢？這也牽涉到另一個問題：基層政府如何把握好社工？根據《意見》，政府應該充分尊重社工專業性，細化社工工作，為社工工作開展創造更好的條件。如果行政力量滲透並完全主導社工工作，那與政府包攬並無二致。顯然這並不是《意見》所推崇的，也不是社工所樂見的。各地政府如何學好、用好《意見》，如何展開下一步的工作安排？且拭目以待。（汪慧君）