泛珠區域合作換擋升級
贛瑞龍鐵路是連接贛南和閩西中央蘇區的首條快速鐵路，開通後促進了贛南、閩西地區人員、物資、信息、文化交流。張學東攝
已走過12年的泛珠區域合作，今年由省際合作上升為國家戰略後，“9+2”各方優勢如何實現互補，為共同的經濟發展創造有利條件？2016年泛珠三角區域合作行政首長聯席會議日前在江西南昌市舉行，泛珠區域各省區就務實推動泛珠合作向更高層次、更寬領域、更廣範圍發展進行了深入探討和會商。
合作成果豐碩
自2004年泛珠三角區域開展合作以來，泛珠區域合作領域逐步擴展，合作機制日益健全，合作水平不斷提高。已經成功舉辦了12屆行政首長聯席會議，累計簽約項目超過2萬個，總金額超過4.3萬億元。
今年，泛珠三角區域內“9+2”各方站在新起點上不斷深化各領域合作，促進互利共贏，全面開花，成果豐碩。
交通、能源等基礎設施建設和口岸通關合作方面，雲桂鐵路等數十條鐵路建成通車、擴能改造或列入國家中長期鐵路網規劃;港珠澳大橋、青茂口岸(粵澳新通道)工程等公路工程進展順利;粵桂滇黔共同推進珠江—西江黃金水道建設。目前，泛珠區域跨省區立體交通網絡已基本建成，區域內省會及主要城市間航線全部開通。
區域產業合作方面，廣東、廣西、貴州聯合編制了貴廣高鐵經濟帶、南廣高鐵經濟帶發展規劃;廣東、廣西設立了總規模達200億元的珠江—西江產業投資基金;各方通過“廣交會”“澳門國際貿易投資展覽會(MIF)”等平台持續加強區域經貿合作;“9+2”各方聯手實施泛珠三角區域21世紀海上絲綢之路之旅等戰略，深化旅遊合作。
生態建設和環保合作方面，“9+2”各方簽署《環境保護合作框架協議》;福建、江西、貴州入選首批國家生態文明試驗區;江西、廣東東江生態保護補償試點正在積極推動;粵港澳合作開展“區域性PM2.5聯合研究”。
社會事業和社會管理合作方面，黔滇瓊桂四省區開展跨省異地就醫結算;粵港澳加強疫情聯防聯控機制;內地省區與港澳新締結了一批中小學“姐妹校”;各方積極加強海洋與漁業聯合執法。
在擴大對內對外開放合作方面，福建與廣東、廣西、海南、香港、澳門積極構建國內21世紀海上絲綢之路建設協作網絡;澳門推動中葡國家雙語人才、企業合作與交流互動信息共享平台等多項合作。
推進98個重點項目
在泛珠三角區域合作上升為國家戰略的背景下，2016年泛珠三角區域合作行政首長聯席會議備受矚目。此次聯席會議對今後泛珠合作協調發展有哪些部署？
泛珠合作各方圍繞“設立泛珠區域合作發展基金”“融入一帶一路建設”“共同推進泛珠三角區域現代化綜合交通網絡建設”和“創新驅動與產業合作”等議題達成多項共識，並確定了年度七項重點工作：促進區域經濟合作發展，加強重大基礎設施建設合作，推進統一市場建設，推進生態文明建設和環境保護合作，深化旅遊合作，加強社會事業、社會治理合作，擴大對內對外開放合作。
根據年度重點工作的要求，合作各方將努力推動和開展下階段98個具體合作項目的落實，涉及區域經濟合作發展、基礎設施建設、生態文明建設和環境保護、深化旅遊合作等多個領域。
98個重點合作項目中，“9+2”各方共同推動24大項目。其中包括供港澳農產品基地建設，打造生態農業產業帶;共同建立統一的科技人才資源庫，推動設立泛珠三角區域合作發展基金;共同打造泛珠區域21世紀海上絲綢之路之旅、紅色之旅、生態之旅等旅遊線路，積極推動中國—東盟旅遊圈建設等。
江西牽頭推進的21個大項目中，支持江西建設國家生態文明試驗區、打造美麗中國“江西樣板”等進入項目清單。湖南參與牽頭推進的22個大項目中，湖南將與江西、廣西、雲南、貴州共同組織實施羅霄山、武陵山等集中連片扶貧攻堅區域發展規劃，加快推進湘贛、湘粵開放合作試驗區和湘黔中西部合作示範區建設等。四川牽頭參與16個重點項目包括構建銜接“一帶一路”的南北陸路國際新通道，加快建設川藏、成貴、成昆鐵路等。
創新體制機制
已走過12年的泛珠區域合作，由省際合作上升為國家戰略後，“9+2”各方如何適應新形勢新任務新要求，為共同的經濟發展創造有利條件？
國家發展和改革委員會黨組副書記、副主任何立峯認為，深化泛珠三角區域合作，要緊緊圍繞引領經濟新常態，堅持合作發展、互利共贏，發展新經濟，開拓新市場，投資新領域，培育新動能。要充分發揮珠三角地區在體制機制創新、科技進步、產業升級、綠色發展等方面的輻射帶動和示範作用，挖掘中西部地區發展潛力。合作各方將堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，建設具有更高發展質量和效益的“活力泛珠”，建設區域、城鄉平衡發展的“和諧泛珠”，建設人與自然和諧共處的“美麗泛珠”，建設合作共贏、共同發展的“繁榮泛珠”，建設人民福祉日益增進的“幸福泛珠”。
江西省省長劉奇認為，泛珠區域要加快構建開放型經濟新體制，實施更高水平的開放合作。泛珠區域應該共同推動“一帶一路”建設，共享在沿線國家和地區的深水港等基礎配套設施、產業園區等平台，吸引企業落户平台或園區，提高開放合作水平。
“值得一提的是，此次聯席會議首次增加了省部際協商會議，旨在形成國家層面和泛珠各方共同推進泛珠合作發展的長效機制。協商議題涉及多個省、需要多個國家部委協調支持的事項，集中力量高效解決發展難題。”江西省發改委主任吳曉軍介紹。