英國脱歐前路坎坷又尷尬

英國“脱歐”再起風浪，讓自以為板上釘釘的脱歐派摔了一個大跟頭——英國高等法院3日裁定，英國政府在正式啓動“脱歐”程序前需經議會批准。這表明，留歐派獲得轉折性重大勝利，英國脱歐前路面臨內鬥與外患，註定是坎坷又尷尬。

當前，英國內部留歐派與脱歐派內戰正酣，而高等法院的判決意味着“脱歐”司法戰的第一槍已經打響。

眾所周知，英國首相特雷莎·梅10月初宣佈，英國將在明年3月底之前啓動《里斯本條約》第50條，正式開啓“脱歐”程序。如果與歐盟的談判一切順利，英國將在2019年年初完成“脱歐”。

一般來説，政府按照全民公決結果畫出脱歐“路線圖”無可厚非，但留歐派並不善罷甘休，就政府與議會誰有“拍板權”上決一雄雌。首先是一些英國議員對此提出質疑，認為政府啓動“脱歐”需要先得到議會授權。接着一些律師事務所提出“脱歐”程序訴訟案。面對這一奇特的“民告官”，英國高等法院不僅受理了，而且做出了有利於議會的裁定。

英國是一個典型的代議制國家，重大決策需要得到議會授權是憲法規定。因此，議會一再強調，如果政府未經議會許可就啓動脱歐程序，將開創一個“令人不安的先例”。

問題是若是經過議會投票，脱歐程序啓動那就懸了。據英國媒體測算統計，目前英國下議院議員中“留歐派”佔大多數。正因為如此，議會曾表示，只有在“符合英國利益”的情況下才會決定正式開啓與歐盟的“脱歐”談判。什麼叫“符合英國利益”？英吉利海峽對岸的歐洲大陸根本不接茬，一個勁地催英國無條件“早日啓動談判”。

因此，若是經過議會投票，要麼是乾脆否決政府動議，要麼就是無休止的談條件扯皮，最壞的情況是引發英國政壇動盪，頂牛的結果是解散議會提前大選。

當前，被逼到牆角的唐寧街10號不得不應戰。就在高等法院宣佈裁決結果後幾分鐘，英國政府就發表聲明，稱對裁決“感到失望”，並宣佈將向英國高等法院上訴。按慣例涉及英國憲法和重大國家利益的法律問題將由最高法院裁決。預計英國最高法院將在12月初就政府的上訴作出最終裁決。可以預料的是，法律戰還將繼續。

高等法院的判決不過是冰山一角，折射出英國國內留歐與脱歐兩派的內鬥。

對於英國來説，脱歐公決結果是一個歷史性決定。這一結果一旦得以實施，必將重塑英國的世界地位，導致整個西方政治外交版圖重新洗牌。

正因為如此，儘管脱歐派在“島國情結”濃厚的英倫三島有着深厚的羣眾基礎，但精英階層卻大都傾向於留歐派。換個角度看，脱歐派代表的是民粹主義，而留歐派大都是屬於建制派。近年來由於經濟不景氣、外來移民增加等原因，民粹主義在西方世界甚囂塵上，脱歐派因而大佔上風。

問題是理性分析的話，留歐對英國更有利是公論。德國《明鏡》週刊報道稱，自從英國脱歐公投以來，英鎊對美元已經貶值約20%，許多大公司正考慮將其業務外遷。未來五年，脱歐將給英國帶來至少840億英鎊的經濟損失。

英國前首相布萊爾日前表示，脱歐對英國來説是一個“災難”，英國應該對脱離歐盟的事務持開放態度，不應該排除舉行第二次是否脱離歐盟的全民公投。

接下來，英國政府與議會之間，各黨派之間肯定為脱歐紛爭不已。就算政府擺平了議會與各黨派，接下來還有傾向於留歐的蘇格蘭。脱歐公決後，蘇格蘭政府首席大臣斯特金多次公開表示未來要舉行新的獨立公投，獨立後蘇格蘭將加入歐盟。一旦脱歐程序啓動，蘇格蘭説不定會打法律戰、公決戰，處置不當將導致英國解體。

為了懲罰英國，同時也為了“殺雞儆猴”，歐洲要求英國無條件早日啓動脱歐程序。無論是“挪威模式”還是“瑞士模式”，英國與歐盟的談判不會輕鬆順利，想輕鬆進入歐盟市場“摘桃子”不過是白日夢。歐盟委員會主席容克最近公開説：“如果你的女朋友甩了你，永遠不要朝她看第二眼。”連布萊爾都指出，英國與歐盟之間的談判將是非常艱難的，歐盟政客在談判中不會對英國有同情心。

總之，面臨司法戰、黨爭內鬥與歐盟壓力，英國脱歐路不好走。（吳板橋）