王義桅：民主制度正被西方濫用

英國前首相丘吉爾曾斷言，民主是最不壞的政治制度。這話流露着西方政治的自信，也包含着無奈。説無奈，一是因為民主制度只能避免最壞，無法追求最好。二是因為時過境遷，這個世界不再是西方一枝獨秀了。歐洲目前的困境就是再好不過的註解。英國今年6月濫用直接民主的最高形式——全民公投做出脱歐決定，導致多輸。可現在這場戲又鬧出了新劇情，讓人見證了“歐洲政治唯一的確定性就是不確定性”。

英國高等法院日前裁定，政府在啓動脱歐程序前需經議會批准，這意味着政府在脱歐程序主導權上遭遇重大挫折，脱歐進程增添變數。英國政府已表示將向最高法院上訴，預計高院將在12月初就此作出最終裁決。這有可能在英國製造一場全面的“憲法危機”：全民公投的脱歐決定暫時被擱置了，如果議會投票結果與公投結果不同，那麼“公權VS人民”的情況就會出現。這就是民主運行過程中的悖論。經過幾百年的運作，西方民主已經遊戲化，甚至異化成了民粹主義、民族主義、民主功利主義等形式。西方民主不能做到知行合一、與時俱進的現象比比皆是，導致“以民主之名背離民主之實”的現象頻發。

隨着全球化的深入，民主本身已對西方形成了“迴旋飛鏢”效應，加之西方的濫用，民主越來越呈現“壞”的一面。英國脱歐亂象只是西方民主制度的一個縮影。今天的西方民主制度很像一個被寵壞的孩子，只因握有祖上留下的家產，所以還能繼續揮霍一下。但在這個競爭日益激烈的世界，這種情況恐怕越來越難以為繼。不僅歐洲如此，美國的情形也好不到哪去，當下的這場美國大選已讓美國民主醜態百出。西方該好好考慮對自身政治體制進行改革了，否則全面走衰的趨勢不可逆轉。

按照熊彼特的説法，民主方法要取得成功須具備一些必要條件，比如人的素質，即領導和管理政黨機器的人，選出來進入議會和升任內閣職務的人，應有足夠優秀的水平;再如民主自制、即自我剋制，要做到這一點，選民和議會須在智力和道德水平上有相當高度。可是如今放眼歐美，真正具備這類條件的國家並不多，民主扭曲、錯亂的例子卻俯拾皆是。

西方的政治亂象基本都與缺乏優秀的政治領袖有關，政客橫行讓英國脱歐、美國大選丟人現眼，世界深受其害。筆者深感民主應區分積極民主與消極民主：政治安排、國家治理搞得定，才是積極民主，才能“為民做主”、真正為民謀福祉;如果這些方面都搞不定，那就是消極民主，雖然表面上“讓民做主”，但實際上卻在貽害百姓。

英國脱歐到底搞得定還是搞不定，到底尊重公投結果還是需要議會授權，就展示出了“讓民做主”還是“為民做主”的糾結。(作者是同濟大學德國研究中心兼職研究員、中國人民大學歐盟研究中心主任)