楊建國：產業轉移精準化將成為未來潮流

工業和信息化部部長苗圩在2016中國(鄭州)產業轉移系列對接活動會上致辭

11月7日，2016中國(鄭州)產業轉移系列對接活動在鄭州開幕。作為中西部九省區間重要的產業轉移對接平台和活動，同時也被譽為全國最具影響力的區域產業合作對接平台，該活動一直是我國中西部產業轉移的風向標。

從2010年首屆活動至今，該活動可以説承載和見證了上一輪產業轉移大潮的全過程：包括致力為地方政府、產業園區、工業企業、研發組織、金融機構等搭建供需交互平台、合作對接平台、宣傳推介平台、展覽展示平台，圍繞產業、資本、技術、人才、智力等促進全方位合作與共享等等。

開幕式上，工業和信息化部部長苗圩在致辭中指出，現在，產業轉移發生了很大的變化，我們將按照產業轉移的導向，防止過剩或落後產業轉移，利益共贏，形成有競爭力的產業集羣，為中西部地區產業轉移精準對接，為中西部地區發展發揮新作用。

值得注意的是，這段致辭中，透露出的兩個關鍵的問題：當前產業轉移發生了哪些變化，以及今後中西部產業轉移會有哪些新趨勢？

首先，從2008年起的上一輪產業轉移大潮中，一方面，全球經濟深刻調整必然促進國內外產業轉移重組，有利於中西部地區擴大開放、借力發展;另一方面，危機形成的倒逼機制和區域競爭格局重塑，有利於中西部加快產業升級和結構調整。再加上歷經改革開放30年發展，中西部正在縮小與沿海地區的機制、政策差距，而區位、資源、市場及要素成本優勢正在上升，具備了逆勢發展的物質、技術和體制基礎。

兩相對照下，從東部沿海地區向中西部的產業轉移就成了必然選擇。在這輪轉移中，中西部地區初步構建起了一套現代產業體系，產業、技術、資本都完成了累積和升級。

就像本次活動背景介紹中説的：隨着新一輪科技革命和產業變革的興起，全球製造業正在重新洗牌。當前，國際產業轉移由利用中國勞動力優勢向開拓中國消費市場過渡、由個體轉移向產業鏈拆分外移轉變、由一般投資向合作開發和跨國併購演化;國內沿海發達地區結構調整加速產業溢出效應，部分產業整體式、鏈條式、集羣式轉出，深化區域聯動和分工協作成為產業轉移主流。

隨着國內外產業轉移趨勢的不斷演化，承接產業轉移的理念、思路、方式也需要與時俱進。與上面提到的產業轉移的種種變化相對，筆者認為，今後中西部產業轉移會有以下幾種新趨勢：

首先，精準。這個精準包括兩個方面，精準的產業對接，以及精準打造發展平台和載體。以河南為例，在產業集聚區招商方面，已經從傳統的粗放招商階段，向精準招商階段過渡，過去大水漫灌式招商，必須向滴管式精耕細作來轉型。以產業規劃為指導的專業化招商、產業鏈招商，搭建新型招商服務平台和網絡，成為了必選的方向和選擇。

其次，通道。“一帶一路”戰略的落地實施，為國際產業合作開闢了新的通路，也為中西部地區承接產業轉移提供了新的機遇。而新經濟，尤其是網絡經濟的不斷孕育、成長、狀大，也產業流動提供了新的動力和趨勢。

就像“網上絲綢之路”第一次被寫進了河南省黨代會報告中一樣，一方面與“一帶一路”戰略的逐步落地成型有關，跨境產業合作從之前點式，面式合作，走向了立體化，跨境產業合作模式以及平台也會相應的更加多樣化;另一方面，也與河南跨境電商產業發展迅速，典型模式和成效明顯。

第三，方向。互利共贏成為了新的風向，未來的產業轉移，將是單向承接與雙向流動相結合、“引進來”與“走出去”相結合。

這種趨勢，同樣可以從河南跨境產業合作的逐步升温中窺得端倪。隨着《中國(鄭州)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》實施方案的成熟落地，河南跨境電商將開啓“集羣化”時代，“跨境電商”與“河南製造”的結合，將成為下一步發展的重點所在。未來越來越多河南製造，也將通過“一帶一路”戰略，通過跨境電商的方式，開啓“走出去”這條產業轉移的新方向。(作者是中國產業集聚研究專家)