不讓市場説話，誰也治不了“煤超瘋”

國家發改委日前召開“規範煤炭企業價格提醒告誡會”，原因是近期煤價的瘋漲。 發改委要求，煤企要主動降價。對此，有分析稱，這可能只是第一次降價要求，未來並不排除還會有更多降價的要求。

此輪煤價瘋漲，本身就是依靠行政拉動的結果。如果不是“有形之手”對煤炭市場的過度干預，以及在煤炭去產能方面的市場化不夠，煤炭價格也不可能出現這樣無節制的上漲。所以，也就只能用行政手段干預煤價。

煤炭價格，實際已陷入與房價相同的困局。如果政策過嚴，市場就會立即陷入低迷，煤價也再次出現大跌，企業關門、歇業、員工待崗現象再現，回過頭來，再放鬆政策。政策一放鬆，煤價再度瘋漲，形成惡性循環。類似的問題，實際從上世紀八十年代的價格改革、信貸政策調控中就已經反覆出現過。

上世紀八九十年代，由於市場化程度還不高，企業的市場意識還不強，通過行政手段的擺弄，還會有比較好的效果。現在，市場化程度越來越高，企業對市場的適應能力也已經大大增強，為什麼還要頻繁使用“有形之手”來對市場進行干預呢？去產能難道依靠市場真的解決不了嗎？非要用行政手段下達去產能指標嗎？

煤炭行業去產能，實際上就是誰的市場競爭能力強，誰就生存下來，否則就淘汰。強行用行政手段去產能，只會越去越亂，越去產能越多。在企業的市場化意識已經比較強的大背景下，利用市場對煤炭去產能發揮作用，效果應當可以很好。關鍵在於，政府要制定出去產能的規則，亦即達不到市場要求，滿足不了環境、安全、產品質量等方面條件的，自然淘汰，那麼，這樣的去產能就能真正達到目的，而不是給地方政府、煤企下達去產能任務。以“任務”的方式去產能，不可能產生理想的效果，也不可以一勞永逸。更多情況下，只會動一動、收一收、鬆一鬆、再膨脹，最終，讓企業的市場意識也慢慢消失。

試想一下，在普通工業產品、生活必需品等方面，政府並沒有用行政干預的手段，不是也運行得很好，也沒有出現煤炭、鋼鐵等方面的問題。而煤炭、鋼鐵等行業出現的問題，更多的不也是因為行政干預過多造成的。既然有成功的經驗，為什麼不用，還要在被實踐證明是錯誤的道路上越走越遠。很顯然，它還是政府與市場、政府與企業關係沒有理順的表現。

有關方面不要再去做要求煤企降價的無用功了，事倍功半的方式，只會讓市場越來越不規範、價格越來越扭曲。煤炭價格上漲之時政府需要做的，就是總結為什麼會出現這樣的現象，如何在規則上去完善，在制度上去健全，在監管上去嚴厲。特別是規則，必須用公平、公正、公開、透明的方式，讓市場對資源配置起決定性作用，讓市場對企業的行為進行規範和約束。

不僅是煤炭行業，鋼鐵等產能過剩行業也是如此。必須注意到的一個事實是，地方政府在中央政府幹預的情況下，是不可能不與企業結成統一戰線的，也是不可能真正執行中央政府的要求。唯有市場，才能讓地方政府擺脱與企業的聯手，才能讓地方政府無法對過剩產能予以保護、對落後產能予以支持。

如何通過市場對去產能發揮作用，是有關方面必須認真思考的問題。去產能，只能用市場手段，讓市場對“煤超瘋”進行整治，這就是現實。（艾琳）