中青報：地方必須忍受治理霧霾的陣痛

大氣污染治理關係到全民的身體健康，應該實事求是、真抓實幹，決不可以高舉輕放。

近日，京津冀區域持續了多日的重污染天氣，東北地區重污染天氣也捲土重來。據新華社報道，從哈爾濱開始，沿哈大線一路向西南方向傳輸，直至山東半島、江蘇和安徽北部，污染天氣波及6個省份30多個城市，跨越1600多公里，多個城市“爆表”，其程度之重、影響範圍之廣為歷年少有。環保部指出，在這麼大範圍發生重污染天氣，內在原因是大氣污染物排放量過大，不利的氣象條件是外在原因。

什麼原因導致了大氣污染物排放量過大？專家表示，此次東北、華東地區大範圍的污染過程，始於11月3日、4日，發生在黑龍江省哈爾濱、綏化和大慶一帶，重污染主要來源是冬季燃煤採暖和生物質燃燒。隨着各地逐漸啓用燃煤採暖設施，在夜間近地面的高濕環境下，硫酸鹽的二次轉化加劇，PM2.5的影響有所加大。

看來，根治霧霾的選項當中，應該有一場供暖革命，逐步淘汰污染排放過大的傳統供暖方式，讓清潔能源當主角。然而，供暖革命知易行難，不僅需要各地羣策羣力，可能還需要更高層級的制度設計，從宏觀和戰略高度有計劃、有步驟地安排實施。

環保部還指出了地方上存在的問題，比如企業排放問題突出。黑龍江省是全國唯一大型燃煤電廠沒有安裝脱硝設施的省份，並且存在大量燃煤小鍋爐，東北三省的獨立採暖燃煤鍋爐基本沒有安裝脱硝設施，有的甚至也沒有安裝脱硫設施，超標問題突出。

在大氣污染形成的諸多因子當中，工業排放可以説是人們最深惡痛絕的一個。“APEC藍”贏得廣泛讚譽，是因為重污染企業的排放得到了有效遏制。這樣的遏制既得民心，也在促進落後產能的淘汰和產業的轉型升級。對地方來説，這過程可能是有陣痛的，但已不能再拖，經濟的發展不能以人民的健康為代價。

目前，霧霾對健康的危害正在被研究者越來越清晰地呈現出來。據《中國循環雜誌》報道，近期南京大學環境學院進行的研究表明，2013年長江三角洲、珠江三角洲以及各大省會城市等74個主要城市的居民有32％的死亡與PM2.5污染相關。此外，北京市衞計委的數據顯示，每5個新發惡性腫瘤者就有1個是肺癌患者，且肺癌佔男性新發惡性腫瘤數的第1位、女性的第2位。

大氣污染治理關係到全民的身體健康，應該實事求是、真抓實幹，決不可以高舉輕放。然而環保部發現，一些地方的應對既不重視也不積極。普遍存在重污染天氣預測預報能力不足、響應級別偏低的問題，如哈爾濱市嚴重污染持續26個小時，AQI達到500（空氣質量指數爆表）持續14個小時，僅啓動了藍色預警。一些城市重污染天氣應急預案不完善，如吉林省本級及多個市州未按要求對應急預案進行修訂，應急響應啓動條件偏高。

去年，環保部曾對霧霾應急響應不力的地方負責人進行約談。現在看來，在那些消極應對大氣污染的城市，有必要對其主要負責人進行深入督查，情節嚴重的應該問責。

希望各級環保部門發揮好環保中樞的作用，積極作為，保衞我們的藍天。