三桶油集體公開管網信息 管網改革大幕有望拉開
分析師表示，三桶油管網信息的公開，標誌着油氣領域中游環節引入第三方競爭，逐步實現管網獨立取得重大進展
■本報記者 李春蓮
進入2016年四季度，油氣改革迎來重大消息。日前，三桶油先後公開了旗下的油氣管網信息。
三桶油幾乎壟斷了我國全部的油氣管網，市場對管網信息公開期待已久，可以説這是進行管網改革的第一步。
分析師表示，三桶油管網信息的公開，標誌着油氣領域中游環節引入第三方競爭，逐步實現管網獨立取得重大進展，但這個過程並不會太快。
三桶油集體公開管網信息
《證券日報》記者瞭解到，11月7日，中石油在其官方網站開設了其油氣管網設施公平開放信息公開專欄，正式向社會公佈其旗下的各類油氣管網設施信息。
中國石油表示，集團按照能源局要求，全面公佈了油氣管網設施“家底”，包括原油、成品油、天然氣管道以及LNG接收站等相關設施的詳細信息。自2014年以來，集團積極做好油氣管網設施公平開放相關工作，在油氣管道和LNG接收站的對外開放與合作共贏方面取得積極進展。
實際上，這兩年，中國石油積極嘗試向第三方開放油氣管道和LNG接收站。據介紹，為中國石化開放陝京管道代輸天然氣，有力支撐了中國石化在河北省、天津市、山西省等市場的天然氣供給；為北京燃氣、新奧能源等第三方用户開放江蘇LNG接收站、唐山LNG接收站、大連LNG接收站及其外輸管道，進行進口LNG的接卸、存儲、裝車、氣化和代輸服務。通過公平開放，較好實現了與第三方用户的合作共贏。
在此次信息公開中，中國石油明確了油氣管網開放範圍、開放原則、業務辦理流程、用户申請條件、受理企業油氣管網設施基本情況以及聯繫電話等信息。目前，中國石油正積極與新用户就公平開放問題進行協商會談，以便更好地開展後續合作。
此外，中石油還公開了包括管道分公司、西氣東輸管道分公司、北京天然氣管道有限公司、西部管道分公司和西南管道分公司五家管道企業，以及江蘇、大連、京唐三家LNG進口接收站的基本情況。
至此，國內三桶油擁有的全部油氣管網資產已經公開完畢。
此前，10月31日，中石化發佈《中國石化油氣管網設施開放相關信息公開公告》，公開了原油管道、天然氣管網及LNG接收站等信息，成為首家公開管網信息的油企。
隨後，中海油全資子公司中海石油氣電集團有限責任公司也公佈了中海油油氣管網設施相關信息。
據瞭解，中海油公佈了8座LNG接收站的詳細信息，這8座LNG接收站（2座未投產）共計設計加工能力達到3080萬噸/年。
業內認為，三桶油油氣管網信息公開，市場期待已久，管網改革喊了這麼多年，終於有了實質性進展。
油氣管網改革拉開序幕
實際上，三桶油此次管網信息公開已經推遲了兩年多。
2014年2月份，能源局發佈了《油氣管網設施公平開放監管辦法（試行）》。中國石油隨即制定並印發《中國石油天然氣集團公司油氣管網設施公平開放實施辦法（試行）》，並自2014年8月1日起正式實施。與此同時，將油氣管網設施公平開放管理納入QHSE管理體系，編髮相應的體系程序文件，並修訂完善相關合同、協議和意向書，為油氣管網開放奠定製度基礎。
但這兩年多以來，三桶油並沒有公開管網信息。
直到今年9月份，能源局再次發佈《關於做好油氣管網設施開放相關信息公開工作的通知》。《通知》明確要求中石油、中石化、中海油及其它相關油企對油氣管網設施接入標準、提供輸送（儲存、氣化等）服務的計量與計價方式、上下游用户申請接入本企業油氣管網設施的條件等做出公開。
在能源局的“逼迫”下，三桶油終於相繼公開了油氣管網信息。
根據公開資料，在我國的油氣管網結構中，中石油佔據85%，中石化佔了8%，中海油佔了5%，其它公司佔了2%。不難發現，三桶油佔據了絕對壟斷地位。
從去年以來，儘管我國油氣改革不斷推進，但油氣改革方案始終未出台，其中油氣管網的壟斷被認為是改革的難點。
業內認為，油氣管網不放開，油氣改革基本上無從進行。
卓創資訊分析師劉朝暉向《證券日報》記者表示，目前，從整體油氣產業鏈情況來看，下游領域已經實現多元化競爭，上游資產方面經過兩輪頁岩氣區塊招標和新疆常規油氣田招標，也在逐步面向第三方開放。因此，目前油氣改革的重點方向就落在了中游基礎設施領域。
此前發改委已經針對目前天然氣管輸價格的定價及成本以及儲氣設施服務價格等相關方面做出了非常細緻的規定。
“此次三桶油油氣管網信息的公開，標誌着油氣領域中游環節引入第三方競爭，逐步實現管網獨立取得重大進展。”劉朝暉還稱。
但並不樂觀的是，從2014年到2016年，管網信息公開這一步已經走得異常艱難，儘管管網獨立已經拉開序幕，但是接下來打破壟斷拆分管網仍並非易事。
香頌資本執行董事沈萌向《證券日報》記者表示，管網信息公開後距離引入第三方仍需要有一段時間，而且目前正處於各地各部門換屆工作的關鍵時間節點，因此三桶油管網混合所有制改革、引入戰略投資者的進程不會非常快。