金燦榮：特朗普當選或放縱日韓擴軍 中國不用怕

特朗普不會繼承奧巴馬的政治遺產

金燦榮  中國人民大學國際關係學院副院長

我認為特朗普上台後，現行的“亞太再平衡”政策相當大的程度上會發生轉變。有兩個原因，首先從特朗普個人來説，亞太再平衡是奧巴馬的政治遺產，在大選中的言論就能看出，特朗普對奧巴馬是很反感的，所以奧巴馬的政治遺產特朗普當然不會繼承。其次，從共和黨的黨綱來看，對歐洲和亞洲利益的關注是差不多的，相對而言，民主黨更關注亞太一些。所以，基於黨派之間的差別，特朗普上台後“亞太再平衡”政策也會發生一些改變。

TPP 本身就是民主黨制定的迴歸亞洲政策的一部分，所以我認為，特朗普上台後也會對這個政策進行調整。從之前競選中拋出的政策來看，特朗普是反對TPP的，他的重點是把工作崗位留給美國人。而TPP目前不是這個方向，因此特朗普上台後，可能會拿出自己的一套政策，來取代TPP。現在也有一種説法是，美國會把TTIP作為主攻方向，但是現在的問題是歐洲對這個不熱情。

關於朝核問題和薩德問題，我認為之前特朗普在競選中的表態並不清晰，所以不好判斷怎麼發生轉變。特朗普政府可能會把在韓國部署薩德的問題放手交給軍方，因為共和黨一向代表着軍火商的利益，所以這對中國來説不是好消息。另外，奧巴馬時期在朝核問題上採取的是“戰略忍耐”政策，我認為特朗普上台後不會像奧巴馬那麼消極。他反倒可能會先把更多的責任更明確地交給中國，這對中國來説既是挑戰，又是機會。

我們還必須注意到，特朗普在競選中多次説要加大軍費開支，恢復美國絕對強大的軍事力量。因此，在亞太地區會是一個局部調整的過程，特朗普的共和黨政府會注重軍工利益集團的需要，在軍事上多花錢，畢竟這些大軍火商是支持共和黨的基本盤。但是怎麼運用這些軍事力量？我覺得會平均用力，亞洲、歐洲、中東、巴爾幹，不像奧巴馬時期將60%以上的軍力傾注到亞太。

在地區影響方面，根據特朗普之前的表態，他會讓美國的亞洲盟國承擔更多的責任，比如日本和韓國要拿出更多的錢，這樣一來矛盾和麻煩會增多。另外，説讓日本、韓國自己擔負自己的防衞，甚至自己搞核武器，我認為這就是特朗普在競選中隨便説一説。這種結構性的改變不會輕易發生。這種地區性的變化會給中國帶來一些機會。雖然日本會加強自己的軍事力量，軍備上會發展。但是，中國不用怕。中國工業化已經起來了，這是中國全部崛起力量的基礎，在這方面日本拼不過我們。至於韓國在中美之間，由於結構上，韓國更依賴美國，主要是安全和同盟方面，但是經濟上與中國更密切，所以韓國更多地會在中美之間搞平衡。特朗普的政策會對依附美國的體系帶來衝擊，中國完全可以淡定。中國的力量應足夠強大。

該如何應對？我認為還是要堅定不移地繼續推動中美合作，特朗普上台後主要的任務是搞好經濟，這方面中國可以幫忙，而且兩國之間有一些共同話語。當然，從特朗普的競選中的表態來看，對中國的貿易保護、匯率問題有抱怨，但是這些問題都可以談，等到他上任後可以尋找辦法。另外，中國作為大國是有真金白銀的，中國有着巨大的購買力。

總體而言，我認為，未來中國應對之策應該是低調、友善，重點是尋找可行的合作方案。