人民日報：中國電影走入“法治時代”

當醖釀了13年、承載了幾代中國電影人夢想的電影產業促進法終於開花結果，人們更期待着，這部法律從“紙上”落到“地上”，護航文化強國建設行穩致遠

11月7日，立冬。中國電影卻迎來了發展的春風：十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過了《中華人民共和國電影產業促進法》。

將於2017年3月1日施行的電影產業促進法，對電影創作、攝製，電影發行、放映，電影產業支持、保障，以及法律責任等分別作了詳細規定。它的通過意味着，電影產業被納入國民經濟和社會發展規劃，成為拉動內需、促進就業、推動國民經濟增長的重要產業。而通過簡政放權降低電影行業准入門檻、通過正向倡導為從業者劃定不可逾越的“紅線”，尤其是明確加大財政、税收、金融、用地等方面的扶持力度，這一系列重大利好，必定會為電影產業的持續健康發展送來“春風”。

從2003年開始啓動電影立法，到2015年10月30日首次將電影產業促進法草案提交全國人大常委會審議，再到醖釀出台的三次審議，一部電影產業促進法的出台，見證了中國電影產業改革的決心和成就。

2001年中國加入世貿組織時，電影全年票房還不足10億元人民幣。然而，截至今年10月底，全國電影年票房已達390.48億元人民幣。這一數據變化儘管有價格因素，但也從一個側面表明中國電影更多贏得觀眾、贏得市場。

比票房數字更振奮人心的，是整個電影產業的不斷攀升。從改革前的電影院門可羅雀，到現在全國近4萬塊電影銀幕、255條農村數字電影院線、5萬支農村電影放映隊；從過去談中國電影導演必提“第五代”“第六代”，到今天的新導演、新編劇、新演員、新制片人、新的技術專家等創作新力量集羣式湧現；從過去的“牆裏開花牆外不香”，到現在越來越多的國產影片進入海外主流電影市場……觀眾的認可，電影人才梯隊的完善，全社會電影文化的提升，乃至更多的中國電影向世界講述中國故事、傳播中國聲音，無一不是中國電影產業生機活力的佐證和美好未來的象徵。

“最關鍵、最需要、最有利”——一位從業40年的老電影人在仔細研讀過電影產業促進法後如此評價。從電影大國邁向電影強國的中國電影，在經濟全球化和互聯網的雙重作用下，面臨着百年來最複雜也“最關鍵”的發展時期。市場的開放為中國電影帶來了從市場份額到價值觀念的挑戰；以法律保障和促進國產電影的發展，以法律維護文化安全、弘揚社會主義核心價值觀，是整個行業的呼聲——電影產業促進法正是在“最需要”的時刻出現。而政府簡政放權，堅持放管結合，禁止通過不正當手段欺騙、誤導觀眾等，也意味着中國電影將進入“最有利”的發展時代。作為我國文化產業領域的第一部法律，電影產業促進法也將對整個文化產業的發展產生深遠影響。

當醖釀了13年、承載了幾代中國電影人夢想的電影產業促進法終於開花結果，人們更期待着，這部法律從“紙上”落到“地上”，護航文化強國建設行穩致遠。

《 人民日報 》（ 2016年11月09日 05 版）