63家國企上市公司停牌 國企市場化兼併重組將加速

《經濟參考報》記者從多個地方國資部門獲悉，地方國企改革已經進入政策落地期。上海、廣東、山東、江西等多省市近期紛紛制定相關細化方案和試點計劃，加速國企改革步伐，改革內容包括加速重組調結構、清退落後產能、推進資產證券化和股權多元化以及試點投資運營公司模式等。另外，以混合所有制為導向的市場化兼併重組也將加速，包括整體上市以及整合重組都是地方國企改革的主要方向。可以預計，隨着國企改革配套方案及試點進一步明確，去產能大幕拉開，國企資產整合力度和國有資產清退將超預期。

根據同花順最新數據顯示，今年以來滬深兩市共有208家公司宣佈停牌，其中央企國資控股上市公司23家，地方國企40家。63家停牌的國企上市公司中，七成以上因涉及“重大資產重組”事項停牌，其中多家涉及跨行業重組。

記者瞭解到，目前，已有上海、廣東等近30個省市制定相關細化方案。其中，滬廣深等地區今年以來多次出台相關政策並召開專題會議，重點推進地方國企改革。此外，北京已擬訂市屬企業中長期調整重組總體思路，將力爭推動2-3家一級企業重組整合，同時北京正積極研究制訂改組國有資本投資運營公司試點方案，積極探索國有資本授權經營模式；研究制訂職業經理人、薪酬分配差異化、分類收繳國有資本收益等多項改革試點方案。

記者同時瞭解到，重慶市也在加快國企改革步伐，將重組整合市屬國有房地產企業，目前，32户企業都已提出了初步重組整合思路，在下一步改革中，除地產集團所屬的康田公司、城投集團所屬的渝開發公司、建工集團所屬的房地產公司保留外，其餘房地產企業原則上退出，不再新投資國有房地產企業，控制房地產新項目投資。與此同時，還將積極推進四聯集團整體上市，力爭建工股份在A股、川儀微電路在新三板掛牌上市。

一位分析人士告訴記者，多數地方國有企業規模小、資產證券化率低，對處於傳統行業的地方國有企業進行剝離虧損業務和整合相關業務，地方政府和國有企業意願很強烈，更希望藉助資本市場兼併重組和資本運作推動改革，進行省市資產整合並提升省內資產證券化率，而且相對於央企而言，地方國企因為市值偏小，資金需求小且增長彈性更大。記者瞭解到，重慶國資旗下的重慶鋼鐵11月1日公告稱，擬注入整合剝離後的渝富集團100%股權並延期復牌。若此次重組成功，將成為國有資本運營公司首個上市案例。

另一方面，私募資本也開始悄然佈局國企改革概念股，Wind數據顯示，王亞偉旗下千合資本三季度進入北京城鄉、第一醫藥、國機通用、天威視訊前十大流通股股東名單，分別持有160萬股、292萬股、94.77萬股、341.1萬股。其中，第一醫藥的持股市值最高，為5384.48萬元。辛宇旗下廣東澤泉投資、北京神州牧三季度新進福建水泥、貴州百靈、銅峯電子、張家界、魯抗醫藥等。

“比以前更加明確的是，下一步地方國企改革要遵循市場化原則，絕對不會搞拉郎配，也不設定時間表。”一位地方央企負責人對《經濟參考報》記者説。他表示，從地方國企改革思路來看，也將會按照分類進行監管，在此基礎上深化混合所有制改革。特別是競爭性國企，將進一步向民企等多種所有制資本敞開大門，比例也將進一步放寬。此外國企對內改革也將進一步深化，包括構建更加完善的現代管理制度，繼續擴大員工持股，推進企業整體上市，提高國有資產證券化率，以及穩步創新提高國際競爭力。他告訴記者，去年以來，國資委領導多次在地方國資系統展開密集調研，對地方國企改革發展情況做了全面瞭解，目前很多地方國企都在積極部署改革。

中國企業研究院首席研究員李錦告訴記者，當前國資國企改革的一個特點是，央企改革與地方國企改革相結合，試點推進與總結經驗相結合。地方國企改革走在前面，在探路中提供經驗。地方拉動成為改革向前的動力，地方經驗使當前的改革更具活力，支撐人們改革的信心，增加民眾對改革的獲得感。可以看出，國企改革正式步入了快車道，有望盤活超萬億的國企存量資產。總體來看，地方國企證券化率未來提升空間較大，上海、廣東、江蘇、山東等地有望搶佔先機。（楊燁）