讓基層“蠅貪”無容身之地

扶貧開發是一場輸不起的攻堅戰，不僅需要精準施策、上下同心，還需要把紀律挺在前面，確保每一項扶貧政策落實到位，每一分扶貧資金都用在刀刃上。

今年以來，中央紀委強化扶貧領域監督執紀問責，持續開展多輪次、滾動式重點督辦，各級紀檢監察機關以紀律保障扶貧，嚴肅查處扶貧領域腐敗問題。繼8月初曝光9起後，中央紀委日前又對9起典型案例進行了公開曝光。而在廣東，省紀委會同有關職能部門，上半年就排查出扶貧領域違紀違法問題線索1010條，立案查處182件，給予黨紀政紀處分182人，移送司法機關處理7人。扶貧開發是全面建成小康的重點和難點，絕不容許基層“蠅貪”禍害扶貧大業。紀檢監察部門的執紀問責，體現出零容忍的堅定態度，釋放出快查嚴處的明確信號。實踐證明，只有有效遏制扶貧領域腐敗，才能保障扶貧開發工作有序健康推進，保證中央精準扶貧政策不跑偏，讓貧困羣眾和貧困地區一同搭上全面小康的發展快車。

扶貧資金本是困難羣眾的“救命錢”，但在一些地方卻變成了少數基層幹部眼裏的“唐僧肉”。根據目前查處的案例可以看出，扶貧領域腐敗問題大多發生在基層，違紀人員既有村幹部，也有鄉鎮、站所幹部，還有縣領導班子成員和有關職能部門幹部；腐敗問題涉及財政專項扶貧資金和低保、危房改造、救災救濟、異地搬遷、扶貧貸款、養老保險、貧困地區涉農補貼等各項資金；違紀手段複雜多樣，有的對扶貧資金截留挪用，有的虛報冒領，有的揮霍浪費，有的吃拿卡要，有的優親厚友，還有的甚至瞄準了殘疾人、重症病人、孤寡老人等弱勢羣體，把“雪中送炭”變成“雪上加霜”。儘管扶貧領域的腐敗大多隻是“微腐敗”，但因為其針對的是最貧困的羣體，挑戰的是最重要的民生政策，到頭來會嚴重影響扶貧攻堅的士氣人心，嚴重傷害黨和政府在人民心中的形象。因此，不管涉及金額多少，涉及哪個領域，凡是敢向扶貧資金伸手就必須嚴肅果斷查處。

隨着越來越多的扶貧項目和資金下撥到基層，目前發生在扶貧領域的腐敗風險正在上升。除了紀檢監察部門執紀問責，還需要強化對扶貧資金的規範管理。滋生扶貧腐敗的一個重要原因，就是基層扶貧決策和資金使用不透明，存在着極大的暗箱操作風險。一些貧困羣眾對扶貧政策的瞭解還處於“村幹部説什麼就是什麼”的狀態，對扶貧資金使用的條件、標準、對象等非常模糊，採集扶貧數據、確定扶貧對象等工作幾乎由村幹部一手操辦。這也正是基層“蠅貪”有恃無恐的原因所在。而且，這類腐敗量大、面廣、隱蔽性強、持續時間長，是頑疾，是重症，非重典不足以有效解決。根據扶貧領域腐敗的生成特點，一方面必須健全完善扶貧管理制度，細化操作流程，嚴格按照程序辦事；另一方面必須加強日常監管力度，暢通羣眾舉報途徑，徹底斬斷伸向扶貧資金的黑手。

扶貧開發已經到了攻克最後堡壘的關鍵階段，倘若基層“蠅貪”得不到根治，扶貧開發的成果必將付諸東流。這是影響長遠的大事，事關全面建成小康社會目標，事關我們黨的執政根基，沒有任何商量的餘地，必須一杆插到底，讓基層“蠅貪”無容身之地。（丁建庭）