信用懲戒嚴重交通違法很有必要

11月8日到9日，全國公安交通管理工作會議在上海召開。記者從會議上了解到，為了保證交通道路安全，公安機關要將駕駛人嚴重交通違法、責任事故信息納入個人不良徵信記錄。對各類失信行為駕駛人、交通安全相關企業及從業人員，實施信用分類管理，根據信用評定差異予以相應的激勵、警示或懲戒。根據違法違規行為的性質和造成後果的惡劣程度，對交通安全相關企業及從業人員作出相應信用評價，實現由主要依靠處罰手段向運用信用約束方式轉變。

近年來，信用懲戒成了熱門詞，有將欠賬不還的老賴列入黑名單的，有將不文明遊客列入黑名單的。應該説，將嚴重交通違法行為納入徵信紀錄並給予相應獎勵、警示或懲戒，是對國務院《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》的具體實踐。並有助於提升人們依法駕駛、文明出行的自覺意識，值得在實踐中不斷完善並嚴格落實。

雖然我國機動車保有量不斷增多，人們出行意願持續增強，但良好的出行習慣並未養成。諸如闖紅燈、飆車、遮擋車牌號、酒駕、肇事逃逸等嚴重違法行為極大地威脅着依法依規通行的行人和車輛，成為造成交通事故的一大隱患。特別是，一些罰款、扣分等處罰並未觸及行為人的痛點，沒有讓其深刻認識到交通違法的嚴重性。因此，有必要對其在現行處罰措施外再次施加信用懲戒，讓違法行為人承擔一處違規、處處受限的後果。

與傳統的熟人社會不同，現代社會的流動成本更低，人的流動性更強，與陌生人的交往更多，道德壓力對違法者的作用逐步淡化。信用懲戒將逐步取代熟人間的道德評價，即通過信息共享的信用體系讓有關部門及個人獲悉交易對象的過往歷史和規則意識，並作為交易決策的參照，有助於降低全社會的交易成本和風險概率。而交通出行作為人們最日常的生活生存方式，如果全面收集相關數據，應該最能反映行為人的規則意識和信用水平。

其實，如今部分地方推行的交通違章與車輛保險費率掛鈎的做法就是信用懲戒在交通領域的雛形。一般來説，闖紅燈，嚴重超速等行為顯然增加了事故發生概率，讓保險公司承擔更大的賠付風險，其有權從維護正當利益出發提高保險費率。同理，其他條件相同的前提下，一個循規蹈矩，很少有交通違法的人顯然比經常交通違法者更值得成為交易對象。如銀行在審查借款人還款能力時，一旦發現其多次交通違法，可以由此得出違約風險較大的結論，進而提高貸款利率甚至取消交易。

當然，信用懲戒畢竟是對公民的負面評價，實踐中還應謹慎而為，科學操作。首先應做到全面覆蓋，既評價駕駛人員和相關交通企業，又不能遺漏“中國式過馬路”的行人違章。其次應保持謙抑性，一般應侷限於危害性較大的嚴重違法，並明確懲戒標準且設定懲戒期限，同時堅持懲戒與激勵相結合的原則。還應做到信息互通共享，以大數據思維融合多領域信用數據，做到精準評價個人信用等級。

現代社會是法治社會也是信用社會。信用體系應像無形之手一樣覆蓋人們的所有社會行為，並形成無處不在的約束。對嚴重交通違法實施信用懲戒，恰恰是對失信聯合懲戒機制的最好實踐，將使違法者處處受限、寸步難行。有利於加快形成守法光榮、失信可恥的社會氛圍，讓敬畏法律成為每一個社會成員的自覺行為，進而維護社會秩序正常運轉。（史奉楚）